ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2023 г. в„– 1376

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЫ ДО 2030 ГОДА"

Правительство области постановляет:
1. Утвердить региональную программу Вологодской области "Развитие спортивной медицины до 2030 года" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит размещению (опубликованию) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov35.ru).

Председатель Правительства области
А.М.МОРДВИНОВ





Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 20 декабря 2023 г. в„– 1376

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЫ
ДО 2030 ГОДА"

I. Общие положения

Региональная программа Вологодской области "Развитие спортивной медицины до 2030 года" (далее - Программа) разработана в соответствии с решениями, выработанными в ходе Всероссийского совещания по развитию спортивной медицины в регионах Российской Федерации от 8 декабря 2022 года, состоявшегося в рамках проведения XVII Международной научной конференции по вопросам состояния и перспективам развития медицины спорта высших достижений "СпортМед-2022".
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года в„– 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличение до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Одним из ожидаемых результатов реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" является увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70% к 2030 году.
Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 28 июня 2014 года в„– 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 21 ноября 2011 года в„– 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 4 декабря 2007 года в„– 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года в„– 1144н "Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях" (далее - приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года в„– 1144н) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Вологодской области.
Программа определяет цели и задачи, направленные на обеспечение интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов в данной области.
Реализация Программы осуществляется в рамках Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства области от 17 октября 2016 года в„– 920 (приоритет "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" в сфере развития физической культуры и спорта).

II. Оценка текущего состояния службы
спортивной медицины в Вологодской области

1. Краткий анализ социально-экономической ситуации
в Вологодской области, анализ демографической ситуации

Вологодская область входит в состав Северо-Западного федерального округа, по площади является одной из крупных областей Российской Федерации: 144,5 тыс. кв. км; наибольшая протяженность с севера на юг - 385 км, с запада на восток - 650 км.
Вологодская область представлена 58 муниципальными образованиями, из них 23 муниципальных округа, 3 муниципальных района и 2 городских округа, 2 городских поселения и 28 сельских поселений.
Численность населения на 1 января 2023 года составляет 1128782 человека.

Рис. 1. Вологодская область

Рисунок не приводится.

В регионе за 2022 год отмечается уменьшение численности населения на 9,6 тыс. человек. В 2022 году в области родилось 9287 детей, что на 1091 человека меньше, чем в 2021 году. Число умерших составило 16437 человек, что к уровню предыдущего года на 4599 человек (на 21,9%) меньше, чем годом ранее. По сравнению с 2021 годом коэффициент естественной убыли уменьшился более чем на 32%.

Рис. 2. Демографические показатели
Вологодской области (на 1000 населения)

Рисунок не приводится.

По данным Федеральной службы государственной статистики, за 9 месяцев 2023 года тенденция к сокращению числа рождений сохраняется. Имеется и небольшой рост общей смертности населения.

2. Основные показатели врачебно-физкультурной
деятельности в Вологодской области

Всего на территории области с учетом объектов городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленных для занятий физической культурой и спортом, располагается 2833 спортивных сооружения, в том числе 59 бассейнов. Физической культурой и спортом в регионе занимаются 537238 человек (51,7% от общей численности населения региона в возрасте от 3 до 79 лет), из них несовершеннолетних 202456 (18%). Количество штатных работников физической культуры и спорта в Вологодской области - 2677.
В Вологодской области функционируют 36 организаций спортивной подготовки, в которых занимаются 16003 спортсмена. В организациях спортивной подготовки работают 499 тренеров, в том числе штатных - 369.
Количество спортсменов спортивных сборных команд Вологодской области - 3156 человек (в 2022 году - 2969).
В Вологодской области первичная специализированная медицинская помощь по спортивной медицине оказывается в 3 медицинских организациях: БУЗ ВО "Вологодский областной врачебно-физкультурный диспансер" в г. Вологде, отделение спортивной медицины в БУЗ ВО "Череповецкая городская поликлиника в„– 7" им. П.Я. Дмитриева, кабинет спортивной медицины в БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" (далее также - учреждения по спортивной медицине).
Обеспеченность медицинским оборудованием в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года в„– 1144н составляет:
БУЗ ВО "Вологодский областной врачебно-физкультурный диспансер" - 76%;
БУЗ ВО "Череповецкая городская поликлиника в„– 7" им. П.Я. Дмитриева - 70%;
БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" - 60%.
Обеспеченность площадями составляет:
БУЗ ВО "Вологодский областной врачебно-физкультурный диспансер" - 771,7 кв. м (на праве оперативного управления - 509,5 кв. м, арендуемые площади - 262,2 кв. м);
БУЗ ВО "Череповецкая городская поликлиника в„– 7" им. П.Я. Дмитриева - 814,7 кв. м;
БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" - 12 кв. м.
В Вологодской области в службе спортивной медицины имеется 42,75 ставки медицинских работников:
БУЗ ВО "Вологодский областной врачебно-физкультурный диспансер" - 26,5 ставки (61%);
БУЗ ВО "Череповецкая городская поликлиника в„– 7" им. П.Я. Дмитриева - 13,25 ставки (31%);
БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" - 3 ставки (8%).
Всего в учреждениях по спортивной медицине Вологодской области 21,75 ставки врачей, из них:
13,25 ставки в БУЗ ВО "Вологодский областной врачебно-физкультурный диспансер";
7,5 ставки в отделении спортивной медицины БУЗ ВО "Череповецкая городская поликлиника в„– 7" им. П.Я. Дмитриева;
1 ставка в кабинете спортивной медицины БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ".
Врачей по спортивной медицине всего 9,75 ставки.
На 1 врача по спортивной медицине приходится 55101 человек, занимающийся физической культурой и спортом (из них: 20765 - несовершеннолетних).
В Вологодской области прошли углубленное медицинское обследование в 2022 году 35159 человек, из них 13,9% - члены сборных команд Вологодской области, 31,6% - спортсмены детско-юношеских спортивных школ, 40% - лица, занимающиеся в спортивных секциях, 14,5% - лица, занимающиеся в "группах здоровья".
Медицинское обеспечение спортивных мероприятий осуществляется медицинскими организациями Вологодской области.
В 2022 году обслужено 1410 соревнований, 801 учебно-тренировочное занятие, 36 учебно-тренировочных сборов.
Число участников спортивно-массовых мероприятий - 56111, число обращений за медицинской помощью - 515, в том числе получивших спортивные травмы легкой и средней тяжести - 34.
Медицинский допуск к сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" (далее - ГТО) получили 11285 человек.
Выполнили испытания (тесты) ГТО - 7303 человека.

3. Финансовое обеспечение

Финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций Вологодской области, осуществляющих деятельность по спортивной медицине и медико-биологическому обеспечению спортсменов, осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках государственной программы "Развитие здравоохранения Вологодской области" на 2021 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31 мая 2019 года в„– 503 (далее - Государственная программа), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту здравоохранения области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

III. Цели, задачи и приоритетные направления
реализации Программы

1. Основными целями Программы являются создание в Вологодской области условий, обеспечивающих доступность и качество медицинской помощи лицам, регулярно занимающимся физической культурой и спортом, сдающим нормы ГТО, формирование современных подходов к развитию спортивной медицины.
2. К задачам и приоритетным направлениям Программы относятся:
2.1. создание структурированной региональной деятельности по спортивной медицине по модели:
врачебно-физкультурный диспансер;
отделение спортивной медицины;
кабинеты спортивной медицины;
2.2. разработка и реализация комплекса мер по укреплению материально-технической базы медицинских организаций, осуществляющих оказание медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом, дооснащение медицинским оборудованием в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года в„– 1144н;
2.3. приведение штатных расписаний учреждений по спортивной медицине в соответствие с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года в„– 1144н;
2.4. определение кадрового дефицита врачей по спортивной медицине, решение вопроса об увеличении их числа через обучение в целевой ординатуре или через прохождение профессиональной переподготовки;
2.5. повышение уровня информированности и степени знаний по вопросам здорового образа жизни и спортивной медицины среди населения Вологодской области;
2.6. повышение информированности специалистов по спортивной медицине в вопросах соблюдения антидопинговой политики Российской Федерации и знаний международного антидопингового законодательства.
3. Создание структурированной трехуровневой региональной деятельности по спортивной медицине планируется осуществить по следующей перспективной модели:
1 уровень - кабинеты спортивной медицины в районах Вологодской области;
2 уровень - отделение спортивной медицины в г. Череповце;
3 уровень - врачебно-физкультурный диспансер в г. Вологде.
Для обеспечения доступности спортивной медицины в районах Вологодской области требуется открытие 4 кабинетов по спортивной медицине в:
БУЗ ВО "Вытегорская ЦРБ";
БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ";
БУЗ ВО "Тотемская ЦРБ";
БУЗ ВО "Устюженская ЦРБ".
Утверждение маршрутизации граждан, занимающихся спортом, для получения медицинской помощи по спортивной медицине:
БУЗ ВО "Вологодский врачебно-физкультурный диспансер": городской округ город Вологда, Вашкинский, Вологодский, Грязовецкий, Кирилловский и Междуреченский муниципальные округа (расстояние - до 175 км);
отделение спортивной медицины БУЗ ВО "Череповецкая городская поликлиника в„– 7" им. П.Я. Дмитриева: городской округ город Череповец, Белозерский, Кадуйский муниципальные округа, Шекснинский и Череповецкий муниципальные районы (расстояние - до 118 км);
кабинет по спортивной медицине БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ": Великоустюгский, Кичменгско-Городецкий, Никольский муниципальные округа (расстояние 163 км);
кабинет по спортивной медицине БУЗ ВО "Вытегорская ЦРБ": Вытегорский муниципальный район Вологодской области (расстояние - до 116 км);
кабинет по спортивной медицине БУЗ ВО "Устюженская ЦРБ": Бабаевский, Устюженский и Чагодощенский муниципальные округа (расстояние - до 95 км);
кабинет по спортивной медицине БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ": Верховажский, Вожегодский, Сокольский, Сямженский, Усть-Кубинский, Харовский муниципальные округа (расстояние - до 199 км);
кабинет по спортивной медицине БУЗ ВО "Тотемская ЦРБ": Бабушкинский, Нюксенский, Тарногский, Тотемский муниципальные округа (расстояние - до 125 км).

Рис. 3. Создание структурированной региональной деятельности
по спортивной медицине к 2026 году

Рисунок не приводится.

План мероприятий по реализации Программы включает два этапа:
I этап - 2024 - 2026 годы;
II этап - 2027 - 2030 годы.
4. I этап (2024 - 2026 годы) включает:
4.1. создание трехуровневой региональной деятельности по спортивной медицине;
4.2. укрепление материально-технической базы имеющихся медицинских организаций.
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках Государственной программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту здравоохранения области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3 уровень - БУЗ ВО "Вологодский врачебно-физкультурный диспансер":
проведение капитального ремонта здания по адресу: г. Вологда, ул. Некрасова, д. 60;
дооснащение медицинским оборудованием в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года в„– 1144н.
2 уровень - отделение спортивной медицины БУЗ ВО "Череповецкая городская поликлиника в„– 7" им. П.Я. Дмитриева - дооснащение медицинским оборудованием в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года в„– 1144н.
1 уровень - кабинет спортивной медицины БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" - дооснащение медицинским оборудованием в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года в„– 1144н;
4.3. доукомплектование учреждений по спортивной медицине медицинскими кадрами:
2 уровень - отделение спортивной медицины БУЗ ВО "Череповецкая городская поликлиника в„– 7" им. П.Я. Дмитриева - 2 врача по спортивной медицине;
1 уровень - кабинет спортивной медицины БУЗ ВО "Великоустюгская ЦРБ" - 1 врач по спортивной медицине.
5. II этап - 2027 - 2030 годы включает:
5.1. организацию работы 4 кабинетов по спортивной медицине (БУЗ ВО "Вытегорская ЦРБ", БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ", БУЗ ВО "Тотемская ЦРБ", БУЗ ВО "Устюженская ЦРБ");
5.2. оснащение кабинетов медицинским оборудованием в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 года в„– 1144н;
5.3. кадровое обеспечение кабинетов спортивной медицины:
БУЗ ВО "Вытегорская ЦРБ" - 0,5 ставки врача по спортивной медицине;
БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" - 2 ставки врача по спортивной медицине;
БУЗ ВО "Тотемская ЦРБ" - 1 ставка врача по спортивной медицине;
БУЗ ВО "Устюженская ЦРБ" - 1 ставка врача по спортивной медицине.
6. К мероприятиям, направленным на предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним, относятся:
6.1. обучение медицинских работников в Вологодской области по вопросам предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним посредством обучения специалистов по спортивной медицине в рамках повышения квалификации;
в соответствии с рекомендациями РУСАДА прохождение специалистами по спортивной медицине двухуровневой информационно-образовательной программы РУСАДА "Программа для медицинского персонала региональных медицинских учреждений и спортивных диспансеров": https://rusada.ru/education/educational-programs/vracham.php (с целью повышения уровня их информированности по вопросам реализации в Российской Федерации антидопингового законодательства);
6.2. реализация мероприятий по предотвращению случайного использования допинга в системе обеспечения сборных команд и спортсменов спортивного резерва Вологодской области, включая совершенствование механизмов контроля качества лекарственных средств, бадов, специализированных пищевых продуктов;
6.3. увеличение охвата в Вологодской области информационно-образовательными программами в области профилактики применения допинга в спорте всех целевых аудиторий, включая проведение антидопинговых пропаганд в средствах массовой информации.


------------------------------------------------------------------