АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2023 г. в„– 3450

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ
ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА 2024 ГОД

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года в„– 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", руководствуясь статьей 33 Устава Великоустюгского муниципального округа, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на 2024 год (далее - Программа).
2. Отделу информационных технологий администрации округа (Морозова Е.А.) обеспечить размещение Программы на официальном сайте администрации Великоустюгского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 5 дней с даты официального опубликования постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 1 января 2024 года.

Глава Великоустюгского
муниципального округа
А.В.КУЗЬМИН





Утверждена
Постановлением
Администрации Великоустюгского
муниципального округа
от 11 декабря 2023 г. в„– 3450
(приложение)

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
НА 2024 ГОД

Общие положения

Наименование
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на 2024 год (далее - Программа)
Разработчик Программы
Отдел экологии управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского муниципального округа
Срок реализации Программы
2024 год
Цель реализации Программы
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения
Задачи Программы
1) формирование единого понимания обязательных требований законодательства, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического контроля 9 надзора у всех поднадзорных субъектов;
2) инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценки состояния подконтрольной сферы;
3) выявление причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
4) установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных объектов
Ожидаемые результаты
реализации Программы
а) снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
б) развитие системы профилактических мероприятий в органе контроля;
в) мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению;
г) уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;
д) увеличение количества контролируемых лиц, обеспечивающих выполнение обязательных требований;
е) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц

Анализ текущего состояния осуществления регионального
государственного экологического контроля (надзора),
описание текущего развития профилактической деятельности,
характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики рисков причинения вреда

Настоящая Программа разработана в целях предотвращения риска причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований законодательства в сфере регионального государственного экологического контроля (надзора).
Региональный государственный экологический контроль (надзор) осуществляется в соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2021 в„– 1269.
Контролируемыми лицами являются организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере охраны окружающей среды на территории Великоустюгского муниципального округа, а также граждане, не осуществляющие предпринимательской деятельности, к действиям или объектам которых предъявляются обязательные требования в сфере охраны окружающей среды.
Региональный государственный экологический контроль (надзор) проводится на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Объектами контроля являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования. В том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные и земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.
Количество объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору) отделом экологии управления строительства и ЖКХ, отнесенных к категориям риска причинения вреда (ущерба) - 129.
В 2023 году отделом экологии управления строительства и ЖКХ плановые, внеплановые проверки не проводились, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 в„– 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, введен мораторий на проведение проверок в отношении бизнеса всех уровней. Проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий допускается по фактам причинения вреда либо непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, ущерба обороне после согласования с органами прокуратуры.
В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, отдел экологии управления строительства и ЖКХ осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований. За 9 месяцев 2023 года проведено 4 профилактических визита, 105 консультирований, 38 информирований, объявлено 11 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Также, в соответствии с графиком обследования водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитные полос, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), в предпаводковый и паводковый период 2023 года проведено 17 выездных обследований территорий водоохранных зон водных объектов, нарушений не выявлено.
В рамках рассмотрения обращений граждан отделом экологии управления строительства и ЖКХ проведено 9 выездных обследований, выявлено 2 нарушения.
Результаты контрольной (надзорной) деятельности по состоянию на 01.10.2023 представлены в таблице.

Наименование мероприятий

Проведено контрольно-надзорных мероприятий, всего:
78
в том числе с взаимодействием с контролируемым лицом
-
без взаимодействия с контролируемым лицом
78
Проведено профилактических мероприятий, всего, в том числе:
158
- профилактических визитов,
4
- консультирований,
105
- информирований,
38
- объявлено предостережений
11

Основные нарушения, выявленные при проведении контрольных (надзорных) мероприятий соблюдения природоохранного законодательства:
а) нарушение требований в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе несанкционированное размещение отходов;
б) нарушение требований водоохранного законодательства;
в) не внесение или несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;
г) несвоевременное предоставление декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду;
д) непредоставление экологической отчетности в установленные законодательством сроки.
Вся информация о проведенных профилактических мероприятиях размещается в ГИС ТОР КНД.
Официальный сайт органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет содержит блок "Муниципальный контроль".
Актуальный перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора), руководства по соблюдению обязательных требований размещены на официальном сайте органа местного самоуправления.





Приложение

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА
(УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
(НАДЗОРА) НА 2024 ГОД, ПЕРИОДИЧНОСТЬ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

N
п/п
Наименование профилактического мероприятия
Содержание мероприятия
Периодичность/сроки проведения мероприятия
Ответственное лицо
1.
Информирование
Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления и поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического контроля (надзора)
В течение года
(актуализация по мере принятия или внесения изменений в нормативные правовые акты)
Отдел экологии управления строительства и ЖКХ
Актуализация руководства по соблюдению обязательных требований
В течение года
(по мере необходимости)
Размещение перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска
В течение года
(актуализация по мере поступления информации об объектах)
Размещение перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица
В течение года (поддержание в актуальном состоянии)
Размещение сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц
В течение года (поддержание в актуальном состоянии)
Размещение программы профилактики рисков причинения вреда
В течение 5 дней со дня утверждения
2.
Обобщение правоприменительной практики
Подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики
Не реже 1 раза в год, не позднее 20 марта 2024 года
Отдел экологии управления строительства и ЖКХ
Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики
В соответствии с графиком проведения мероприятий по обсуждению правоприменительной практики согласно приложению к настоящему Перечню мероприятий
3.
Объявление предостережения
Направление контролируемым лицам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований
В течение года (по мере получения сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований
Отдел экологии управления строительства и ЖКХ
4.
Консультирование
Консультирование контролируемых лиц по вопросам: профилактики рисков нарушения обязательных требований; соблюдения обязательных требований; порядка осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора); порядка обжалования решений контрольного (надзорного) органа. Консультирование осуществляется в письменной форме при их письменном обращении, в устной форме, если контролируемые лица обращаются по телефону, посредством видео-конференц-связи или на личном приеме
В течение года (по мере поступления обращений контролируемых лиц)
Отдел экологии управления строительства и ЖКХ
5.
Профилактический визит
Проведение профилактической беседы с целью информирования об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности контролируемых лиц
В течение года (по мере поступления обращений контролируемых лиц)
Отдел экологии управления строительства и ЖКХ





Приложение
к Перечню
мероприятий по профилактике причинения
вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям при осуществлении регионального
государственного экологического
контроля (надзора) на 2024 год,
периодичность их проведения

ГРАФИК
ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ОБСУЖДЕНИЮ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ

Дата
Время
Формат/место проведения публичного обсуждения
Организатор публичных мероприятий
Слушатели публичных мероприятий
Повестка
Вид контроля (надзора)
15 февраля 2024 года
14.00
ВКС, г. Великий Устюг, Советский пр., д. 103
Администрация Великоустюгского муниципального округа
ОИВ, муниципальные органы власти, общественные организации, предприятия природопользователи
Профилактика нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора)
Региональный государственный экологический контроль (надзор)

Показатели результативности
и эффективности программы профилактики

Для оценки достижения поставленных целей профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям установлена система оценки результативности и эффективности программы профилактики, состоящая их следующих показателей:

N
п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя
1.
Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления в разделе "Муниципальный контроль" перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, информацию по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществлению профилактической деятельности в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора)
процент
100
2.
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года в„– 248 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
процент
100
3.
Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора)
единица
1
4.
Исполнение плана мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований законодательства, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного экологического контроля (надзора)
процент
100

Результаты реализации и оценка результативности и эффективности программы профилактики отражаются в докладе о результатах осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора).


------------------------------------------------------------------