АДМИНИСТРАЦИЯ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2023 г. в„– 73

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ
МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

На основании решения Тотемского муниципального Собрания от 25 октября 2022 года в„– 31 "Об утверждении структуры администрации Тотемского муниципального округа" (с изменениями), руководствуясь статьей 37 Устава Тотемского муниципального округа Вологодской области, постановляет:
1. Утвердить Положение об отделе мобилизационной подготовки и гражданской обороны администрации Тотемского муниципального округа согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления администрации Тотемского муниципального района:
- от 13.05.2021 в„– 464 "Об утверждении положения об отделе мобилизационной подготовки и гражданской обороны";
- от 14.04.2022 в„– 351 "О внесении изменений в постановление администрации Тотемского муниципального района от 13 мая 2021 года в„– 464".
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания, подлежит размещению на официальном сайте Тотемского муниципального округа.

Глава Тотемского муниципального округа
С.Л.СЕЛЯНИН





Утверждено
Постановлением
Администрации Тотемского
муниципального округа
от 1 февраля 2023 г. в„– 73
(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
(ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)

1. Общие Положения

1.1 Отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны администрации Тотемского муниципального округа (далее - Отдел) создан на основании решения Муниципального Собрания округа от 25 октября 2022 года в„– 31 "Об утверждении структуры администрации Тотемского муниципального округа" (с изменениями).
1.2 Отдел является структурным подразделением администрации Тотемского муниципального округа, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки, защиты государственной тайны и обеспечение функционирования абонентского органа администрации округа специальной службы Правительства Вологодской области.
1.3 В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, Уставом Тотемского муниципального округа и муниципальными правовыми актами Тотемского муниципального округа.
1.4 Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями, расположенными на территории округа.
1.5. В своей деятельности Отдел подотчетен и подконтролен Главе Тотемского муниципального округа.
1.6. Настоящее Положение разработано на основании Федеральных законов от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 31.05.1996 в„– 61-ФЗ "Об обороне", от 26.02.1997 в„– 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.1993 в„– 5485-1 "О государственной тайне", приказа МЧС России от 14.11.2008 в„– 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет задачи и функции, устанавливает права и обязанности, ответственность работников отдела, являясь основой для руководства деятельностью Тотемского муниципального округа по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, территориальной обороны, мобилизационной подготовки и защиты государственной тайны.
1.7. Отдел не является юридическим лицом.
1.8. Сокращенное название отдела - отдел МП и ГО.

2. Основные задачи Отдела

2.1. Задачи в области гражданской обороны:
2.1.1. Подготовка населения в области гражданской обороны.
2.1.2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.1.3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
2.1.4. Разработка и реализация Плана гражданской обороны и защиты населения.
2.1.5. Организация первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
2.1.6. Создание и содержание запасов в целях гражданской обороны.
2.1.7. Создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны.
2.1.8. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения, объектов гражданской обороны.
2.2. Задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
2.2.1. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.2.2. Информирование и оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.2.3. Создание и содержание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.2.4. Разработка и утверждение Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.2.5. Организация и проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях.
2.2.6. Сбор и обмен информацией в области защиты населения.
2.3. Задачи в области противодействия терроризму.
2.3.1. Организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма.
2.3.2. Участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
2.3.3. Обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
2.4. Задачи в области пожарной безопасности.
2.4.1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
2.5. Задачи в области мобилизационной подготовки:
2.5.1. Разработка мобилизационного плана экономики Тотемского муниципального округа.
2.5.2. Подготовка и проведение мероприятий по переводу экономики округа, органов местного самоуправления и организаций к работе в период мобилизации и в военное время.
2.5.3. Создание в установленном порядке и подготовка к работе запасных пунктов управления органов местного самоуправления.
2.5.4. Организация воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в органах местного самоуправления и организациях округа.
2.5.5. Обеспечение во взаимодействии с органами государственной власти и военного управления исполнения законодательства в области обороны.
2.6. В области защиты государственной тайны:
2.6.1. Организация и ведение секретного делопроизводства, осуществление мероприятий обеспечивающих режим секретности в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 в„– 3-1.
2.7. В области функционирования абонентского органа администрации округа специальной службы Правительства области:
2.7.1. Обеспечение функционирования абонентского органа администрации округа специальной службы Правительства области.
2.7.2. Бесперебойное обеспечение совместно с Правительством Вологодской области оперативной и достоверной специальной документированной информацией Губернатора области, Главу Тотемского муниципального округа.
2.7.3. Контроль за обеспечением режима секретности при обращении со специальной документированной информацией в администрации Тотемского муниципального округа.
2.7.4. Контроль за сроками исполнения спецтелеграмм и поручений, данных по ним Главой Тотемского муниципального округа, руководителями и должностными лицами администрации округа.

2. Функции Отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. В области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций, противодействия терроризму и пожарной безопасности

3.1.1. Разрабатывает предложения по реализации основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму и пожарной безопасности на территории округа, в установленном порядке вносит их на рассмотрение Главе округа.
3.1.2. Участвует в разработке и реализации областных и муниципальных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму и пожарной безопасности.
3.1.3. Осуществляет в пределах своих полномочий координацию деятельности органов управления служб ГО и РЗ ТП РСЧС, организаций при определении состава, размещении и оснащении сил РЗ ТП РСЧС.
3.1.4. Разрабатывает документы оперативного планирования и организует контроль над их выполнением.
3.1.5. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Тотемского муниципального округа.
3.1.6. Организует и осуществляет:
- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
- деятельность антитеррористической комиссии;
- привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- оповещение руководящего состава и должностных лиц округа, информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им обычных средств поражения;
взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- разработку Плана гражданской обороны, плана действий РЗ ТП РСЧС при угрозе и возникновении ЧС, паспорта оценки состояния безопасности и внесение предложений о введении планов в действие в полном объеме или частично;
- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц и специалистов организаций, аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
- разработку проектов муниципальных правовых актов округа по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- деятельность КЧС и ПБ Тотемского муниципального округа по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- подготовку ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
установление при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации;
- по своевременному представлению в установленном порядке в органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.1.7. Участвует в подготовке предложений по:
- созданию, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- созданию, накоплению, хранению и использованию резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- приему и размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей на территории округа;
- привлечению сил и средств РЗ ТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;
- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности муниципальной системы оповещения гражданской обороны;
- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
- разработке мобилизационного плана экономики в части, касающейся мероприятий гражданской обороны на территории округа;
- по обеспечению принятия решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организации и проведению эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.
3.1.8. Осуществляет контроль в пределах своей компетенции за:
осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения округа в военное время;
- созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
- созданием и содержанием резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств РЗ ТП РСЧС к действиям при их возникновении;
- разработкой и реализацией органами управления служб ГО и РЗ ТП РСЧС, организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
3.1.9. Осуществляет организационно-методическое руководство:
- деятельностью служб ГО округа, РЗ ТП РСЧС;
- организациям по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- подготовкой нештатных формирований гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, пожаров и безопасности на водных объектах.
3.1.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции:
- обучение руководящего состава администрации округа и личного состава отдела в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- готовность органов повседневного управления РЗ ТП РСЧС;
- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну;
- деятельность комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, антитеррористической комиссии округа;
- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров.

3.2. В области мобилизационной подготовки и мобилизации

3.2.1. Организует подготовку проектов муниципальных правовых актов по вопросам мобилизационной подготовки.
3.2.2. Корректирует организационные документы по вопросам мобилизационной подготовки.
3.2.3. Подготавливает предложения по организации деятельности органов местного самоуправления в военное время.
3.2.4. Организует разработку и уточнение документов мобилизационного планирования.
3.2.5. Осуществляет планирование мероприятий по мобилизационной подготовке и организует их проведение.
3.2.6. Обеспечивает подготовку к работе запасных пунктов управления.
3.2.7. Подготавливает предложения по организации взаимодействия с территориальными органами и координирует совместную деятельность по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.
3.2.8. Организует и обеспечивает подготовку суженного заседания администрации округа.
3.2.9. Осуществляет контроль за подготовкой договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации округа.
3.2.10. Осуществляет контроль подготовки к вводу в действие мобилизационных планов экономики и нормативных правовых актов, принимаемых в период военного положения, мобилизации и в военное время.
3.2.11. Оказывает содействие военному комиссариату Вологодской области по Тотемскому, Бабушкинскому, Нюксенскому и Тарногскому районам в мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
3.2.12. Организует воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.2.13. Организует обучение руководства и мобилизационных работников округа.
3.2.14. Организует проведение деловых игр, учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов.
3.2.15. Взаимодействует по вопросам мобилизационной подготовки с руководителями муниципальных образований округа и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.
3.2.16. Осуществляет анализ состояния мобилизационной подготовки и подготовку проектов годовых докладов о состоянии мобилизационной подготовки.

3.3. В области режимно-секретного подразделения

3.3.1. Обеспечивает при проведении работ соблюдение режима секретности и сохранения государственной тайны.
3.3.2. Организует ведение секретного делопроизводства: учет, хранение, размножение, рассылку и уничтожение секретной документации, обеспечивая ее сохранность.

3.4. В области функционирования абонентского
органа администрации округа специальной
службы Правительства Вологодской области

3.4.1. Осуществляет мероприятия по обеспечению функционирования и безопасности специальной документальной связи.
3.4.2. Организация и ведение спецделопроизводства: прием, оформление и передача по каналам специальной документальной связи входящих и исходящих спецтелеграмм.
3.4.3. Контроль за соблюдением установленных ограничений на степень секретности передаваемой по каналу специальной документальной связи информации.
3.4.4. Осуществление совместно с Правительством Вологодской области мер по обеспечению Губернатора Вологодской области, Главы Тотемского муниципального района специальной документированной информацией при переводе на работу в условиях военного времени.
3.4.5. Проведение служебных расследований и составление заключений по фактам нарушений нормативных правовых актов по специальной службе и правил пользования спецдокументами, которые могут привести к утечке передававшейся секретной документированной информацией или сведений о спецдокументах; разработка и принятие мер по предотвращению возможных опасных последствий таких нарушений.
3.4.6. Проверка в установленном порядке и в установленные сроки наличия спец документов, спецтехники, спецтелерамм, иных документов и доклад ее результатов в Правительство области.

3.5. Взаимодействие отдела, осуществление иных функций

3.5.1. Организует взаимодействие по вопросам, относящимся к компетенции отдела с:
- органами государственной власти, Главным управлением МЧС России по Вологодской области, Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области, органами местного самоуправления округа, их структурными подразделениями, организациями независимо от форм собственности;
- аварийно-спасательными службами и формированиями, службами ГО и пожарной охраны организаций по проведению аварийно-спасательных работ;
- Военным комиссариатом Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского, Тарногского районов Вологодской области;
- ОМВД России по Тотемскому району;
- Отделением в г. Тотьма УФСБ РФ по Вологодской области;
- соседними отделами и управлениями районов и округов по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки по вопросам:
1. обмена информацией об обстановке;
2. оказания помощи силами и средствами при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.5.2. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне.
3.5.3. Координирует и контролирует работу единой дежурно-диспетчерской службы Тотемского муниципального округа.
3.5.4. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории округа.

3.6. Отдел вправе

3.6.1. Проводить совещания, семинары и занятия по вопросам ГО, ЧС, пожарной безопасности и мобилизационной подготовки.
3.6.2. Оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований, предприятиям, организациям и учреждениям округа по решению вопросов ГО, ЧС, пожарной безопасности и мобилизационной подготовки.
3.6.3. Запрашивать и получать от органов государственной статистики, органов местного самоуправления округа, структурных подразделений администрации округа и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
3.6.4. Принимать участие в разработке проектов решений Муниципального Собрания округа, распоряжений, постановлений администрации Тотемского муниципального округа по вопросам гражданской обороны и мобилизационной подготовки.
3.6.5. Привлекать к участию в мероприятиях в области гражданской обороны и мобилизационной подготовки общественные объединения и население.

4. Имущество Отдела

Имущество отдела является муниципальной собственностью Тотемского муниципального округа.

5. Управление деятельностью Отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый и освобождаемый от должности Главой Тотемского муниципального округа.
5.2. Специалисты отдела назначаются на должность Главой Тотемского муниципального округа по предложению начальника отдела.
В период временного отсутствия начальника отдела (отпуск, командировка, болезнь) его обязанности выполняет консультант отдела.
5.3. Начальник отдела:
- осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности и подчиняется Главе Тотемского муниципального округа;
- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел, осуществляет функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Тотемского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций;
- участвует в совещаниях с начальниками отделов, комитетов, управлений администрации округа по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
- обеспечивает соблюдение служебной (трудовой) дисциплины в отделе;
- является руководителем мобилизационного органа администрации Тотемского муниципального округа. Организует работу администрации округа в соответствии с Положением о мобилизационном органе.
5.4. Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Отдела осуществляется администрацией Тотемского муниципального округа.

6. Ответственность должностных лиц Отдела

6.1. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, осуществляет действия от имени отдела, представляет его интересы во всех органах и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

7. Прекращение деятельности Отдела,
внесение изменений в Положение

7.1. Решение о прекращении деятельности Отдела принимается по инициативе Главы Тотемского муниципального округа путем внесения изменения в решение Муниципального Собрания округа "Об утверждении структуры администрации Тотемского муниципального округа".
7.2. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется постановлением администрации округа.


------------------------------------------------------------------