АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2023 г. в„– 115

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26.02.1997 в„– 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 в„– 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", решением Великоустюгской Думы Великоустюгского муниципального округа Вологодской области от 25.10.2022 в„– 28 "Об утверждении структуры администрации Великоустюгского муниципального округа", руководствуясь статьями 33 и 38 Устава Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое положение об управлении гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области.
2. Признать утратившими силу постановления администрации Великоустюгского муниципального района:
а) от 08.06.2018 в„– 936 "Об утверждении положения об управлении по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и защите информации";
б) от 18.06.2021 в„– 959 "О внесении изменений в постановление администрации Великоустюгского муниципального района от 08.06.2018 в„– 936 "Об утверждении положения об управлении по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и защите информации";
в) от 22.06.2021 в„– 982 "О внесении изменений в постановление администрации Великоустюгского муниципального района от 08.06.2018 в„– 936 "Об утверждении положения об управлении по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и защите информации";
г) от 28.04.2022 в„– 626 "О внесении изменений в постановление администрации Великоустюгского муниципального района от 08.06.2018 в„– 936 "Об утверждении положения об управлении по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и защите информации".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и распространяет действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.

Исполняющий обязанности Главы
Великоустюгского муниципального округа
С.В.КОТОВ





Утверждено
Постановлением
Администрации Великоустюгского
муниципального округа
от 20 января 2023 г. в„– 115
(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области (далее - управление) является структурным подразделением администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области (далее - администрация округа) и подчиняется непосредственно Главе Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, который координирует и контролирует его деятельность.
1.2. В своей работе управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами Вологодской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Вологодской области, Правительства Вологодской области, постановлениями Законодательного Собрания Вологодской области, правовыми актами Великоустюгской Думы Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, постановлениями и распоряжениями администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим положением.
1.3. Управление осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации округа, представительным органом местного самоуправления - Великоустюгской Думой Великоустюгского муниципального округа Вологодской области (далее - Великоустюгская Дума), Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области, Главным управлением МЧС РФ по Вологодской области, структурными подразделениями Правительства Вологодской области, органами исполнительной власти Вологодской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями, расположенными на территории Великоустюгского муниципального округа Вологодской области (далее - округ).
1.4. В управление входит единая дежурно-диспетчерская служба, которая является органом повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на уровне округа.
1.5. Управление имеет круглую печать для пакетов и штампы.
Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности управления осуществляется администрацией округа.

2. Основные задачи управления

2.1. Задачи в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.1. Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.2. Координация деятельности администрации округа и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.3. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.4. Обеспечение функционирования и развития великоустюгского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.1.5. Планирование, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контроль за их проведением.
2.1.6. Организация и участие в осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории округа.
2.1.7. Создание и обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.1.8. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.1.9. Своевременное, экстренное оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.1.10. Поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения округа.
2.1.11. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
2.1.12. Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.1.13. Обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.1.14. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
2.1.15. Создание, сохранение существующих объектов гражданской обороны на территории округа и поддержание их в постоянной готовности к использованию в мирное время.
2.2. Задачи в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
2.2.1. Нормативно-правовое регулирование в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Великоустюгского муниципального округа Вологодской области.
2.2.2. Обеспечение контроля по выполнению первичных мер пожарной безопасности на территориях подведомственных территориальным отделам администрации округа.
2.3. Задачи в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
2.3.1. Нормативно-правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
2.3.2. Разработка мобилизационного плана экономики округа.
2.3.3. Подготовка экономики округа, подготовка организаций к работе в период мобилизации и в военное время.
2.3.4. Проведение мероприятий по переводу экономики округа, переводу организаций на работу в условиях военного времени.
2.3.5. Организация создания в установленном порядке основного и запасного пунктов управления органа местного самоуправления и подготовка к работе в условиях военного времени.
2.3.6. Создание и организация подготовки к работе в установленном порядке штабов оповещения и пунктов сбора органов местного самоуправления на территории округа.
2.3.6. Организация бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в органах местного самоуправления и организациях.
2.5. Задачи в области организации ведения первичного воинского учета администрации округа и организации ведения воинского учета организаций.
2.4. Нормативно-правовое регулирование в области организации ведения первичного воинского учета администрации округа.
2.4.1. Организация осуществления ведения первичного воинского учета администрации округа и ведения воинского учета организаций.
2.6. Задачи в области защиты сведений, составляющих государственную тайну.

3. Полномочия (функции) управления

3.1. Полномочия (функции) в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
3.1.1. Подготовка постановлений администрации округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.2. Подготовка постановлений администрации округа о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.1.3. Подготовка постановлений администрации округа об установлении местного уровня реагирования.
3.1.4. Разработка и внесение предложений по совершенствованию реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.1.5. Организация проведения учений и тренировок по гражданской обороне и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.6. Организация разработки и участие в реализации:
Муниципальной целевой программы области гражданкой обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
Ежегодного плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.1.7. В области гражданской обороны:
3.1.7.1. Организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация плана гражданской обороны и защиты населения.
3.1.7.2. Организация проведения подготовки населения в области гражданской обороны.
3.1.7.3. Организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3.1.7.4. Ведение контроля создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений учреждений и объектов гражданской обороны на территории округа.
3.1.7.5. Организация проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
3.1.7.6. Организация проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций округа в военное время.
3.1.7.7. В пределах своих полномочий организация создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
3.1.7.8. Реализация обеспечения своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
3.1.7.9. В пределах своих полномочий организация создания и поддержания в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения.
3.1.7.10. Определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
3.1.8. В области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.8.1. Осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.8.2. Осуществление подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.8.3. Организация и осуществление проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.8.4. Осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.8.5. В пределах своих полномочий организация создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.8.6. Оказание содействия в повышении устойчивого функционирования организации в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3.1.8.7. Организация создания, содержания и функционирования единой дежурно-диспетчерской службы - постоянно действующего органа управления, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.1.8.8. Организация проведения комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности округа, подготовка протоколов решений, отнесения возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера.
3.1.8.9. Участие в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
3.1.8.10. Создание и поддержание в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3.1.8.11. Осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.8.12. Разработка плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории округа.
3.2. Функции в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории округа.
3.2.1. Подготовка постановлений администрации округа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории округа.
3.3. Реализация функций в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
3.3.1. Обеспечение исполнения Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
3.3.2. Подготовка постановлений администрации округа в области мобилизационной подготовке и мобилизации.
3.3.3. Организация и обеспечение через соответствующие органы мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации.
3.3.4. Организация руководства мобилизационной подготовкой округа и организаций.
3.3.5. Разработка мобилизационных планов.
3.3.6. Проведение мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизации и перевода экономики округа с мирного на военное время.
3.3.7. Проведение во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов.
3.3.8. Организация заключения договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации округа.
3.3.9. Проведение мероприятий при объявлении мобилизации по переводу экономики округа на работу в условиях военного времени.
3.3.10. Оказание содействия военному комиссариату Великоустюгского округа Вологодской области в мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
3.3.11. Внесение в органы государственной власти предложений по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.
3.3.12. Организация подготовки и проведение мероприятий по развертыванию пункта управления, штабов оповещения и пунктов сбора администрации округа.
3.4. Функции по организации ведения первичного воинского учета администрации округа и организации ведения воинского учета организаций.
3.4.1. Подготовка постановлений администрации округа по обеспечению организации ведения первичного воинского учета администрации округа и организации ведения воинского учета организаций.
3.4.2. Организация ведения первичного воинского учета администрации округа.
3.5. Функции в области защиты сведений, составляющих государственную тайну.
3.5.1. Обеспечение защиты передаваемых администрации округа другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых администрацией округа.
3.6. Прочие функции.
3.6.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории округа.
3.6.2. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне.
3.6.3. Организация и осуществление аварийно-спасательных мероприятий.

4. Организация деятельности управления

4.1. Структуру и штатную численность управления утверждает Глава округа.
4.2. Управление возглавляет начальник управления.
Начальник и специалисты управления назначаются и освобождаются от должности распоряжением администрации округа.
4.3. Специалисты управления являются муниципальными служащими и лицами, замещающими на основании трудового договора в администрации округа должности, которые не являются должностями муниципальной службы (работники органов местного самоуправления).
4.4. Начальник управления:
4.4.1. Руководит деятельностью управления, несет ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.
4.4.2. Планирует, организует и контролирует работу специалистов управления.
4.4.3. Определяет функции специалистов, представляет на утверждение работодателю (уполномоченному лицу) должностные инструкции специалистов управления.
4.4.4. Своевременно доводит задания и поручения до исполнителей, контролирует и анализирует их выполнение специалистами управления.
4.4.5. Занимается подбором кадров, проводит работу по повышению профессиональной квалификации сотрудников управления.
4.4.6. Готовит представления о поощрении (привлечении к дисциплинарной ответственности) специалистов управления.
4.4.7. Вносит предложения Главе округа об изменении денежного содержания специалистов управления в пределах, установленных действующим законодательством.
4.4.8. Организует проведение инструктажей по охране труда на рабочем месте специалистов управления.

5. Ответственность управления, муниципальных
служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные
к должностям муниципальной службы

5.1. Управление несет ответственность за выполнение возложенных на него полномочий (функций) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами Великоустюгского муниципального округа Вологодской области.
5.2. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий (функций), неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в том числе непринятие мер по устранению причин коррупции в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Муниципальные служащие управления в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года в„– 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также лица, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года в„– 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иным законодательством Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами Великоустюгского муниципального округа несут ответственность:
а) за неисполнение и ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них должностных обязанностей по осуществлению функций и полномочий управления;
б) за действия и бездействие, повлекшие нарушение прав и законных интересов граждан и организаций.


------------------------------------------------------------------