ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2023 г. в„– 658

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 27 МАЯ 2019 ГОДА в„– 495

Правительство области постановляет:
1. Внести в государственную программу "Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области на 2021 - 2025 годы", утвержденную постановлением Правительства области от 27 мая 2019 года в„– 495, следующие изменения:
1.1. Дополнить разделом 7 "Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы" следующего содержания:
"7. Приоритеты и цели государственной политики
в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены исходя из:
Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года в„– 3612-1;
Основ государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года в„– 808;
Федерального закона от 29 декабря 1994 года в„– 78-ФЗ "О библиотечном деле";
Федерального закона от 26 мая 1996 года в„– 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
Федерального закона от 22 августа 1996 года в„– 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации";
Федерального закона от 22 октября 2004 года в„– 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Федерального закона от 24 ноября 1996 года в„– 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
Федерального закона от 6 января 1999 года в„– 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";
Федерального закона от 20 октября 2022 года в„– 402-ФЗ "О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации";
государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года в„– 317;
государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года в„– 2439;
Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года в„– 2129-р;
Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года в„– 326-р;
Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства области от 17 октября 2016 года в„– 920.
К приоритетным направлениям и целям государственной политики, определенным указанными правовыми актами, отнесены в том числе:
продвижение статуса культуры как национального приоритета, укрепление позиций государства в сфере культуры;
сохранение единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций народа России как фактора национальной безопасности и территориальной целостности России;
формирование и реализация ценностно ориентированной государственной культурной политики, предусматривающей распространение традиционных для российского общества ценностей;
продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;
стимулирование повышения качества и разнообразия культурной жизни в малых, удаленных, сельских населенных пунктах, разработка и реализация программ поддержки их культурной инфраструктуры;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
цифровая трансформация сферы культуры, обеспечение инновационного развития сферы культуры, усиление присутствия учреждений культуры в цифровой среде;
создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере культуры;
формирование имиджа Вологодской области в качестве региона с богатейшей традиционной и развивающейся современной культурой, использование культурного потенциала Вологодской области в интересах многостороннего международного сотрудничества;
развитие гастрольной деятельности учреждений культуры;
расширение спектра возможностей и доступных гражданам услуг в сфере культуры посредством введения и развития новых организационных форм и методов работы (разработка и реализация комплексных культурных программ, предусматривающих вовлечение групп детей, подростков, молодежи и родителей, в том числе культурных олимпиад, добровольческих движений в сфере культуры, поддержка культурных стартапов и иные формы);
содействие развитию творческих (креативных) индустрий, создание цель-ориентированной системы поддержки развития креативного сектора;
модернизация материально-технической базы учреждений культуры;
повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);
совершенствование системы подготовки кадров в сфере культуры;
реализация государственной политики в сфере сохранения народных художественных промыслов и создание условий для стабилизации и развития организаций народных художественных промыслов;
создание конкурентоспособного туристского продукта Российской Федерации;
стимулирование спроса и повышение доступности туристского продукта Российской Федерации на внутреннем и внешнем рынках;
обеспечение необходимого разнообразия через формирование туристского продукта с учетом половозрастных, этнических, религиозных и иных особенностей населения.
В рамках соответствующих задач государственной программы (подпрограмм) мероприятия направлены на достижение отдельных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Достижение национальной цели развития Российской Федерации "Возможности для самореализации и развития талантов" достигается путем реализации:
1) мероприятий по организации предоставления профессионального и дополнительного образования в государственных образовательных организациях области в сфере культуры и искусства в части реализации основных образовательных программ среднего профессионального образования - программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программ подготовки специалистов среднего звена, по реализации регионального проекта "Творческие люди", направленных на достижение целевых показателей "формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся" и "вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования";
2) мероприятий по:
обеспечению сохранности, развитию и популяризации лучших образцов традиционной народной культуры и народного творчества, поддержке кинематографии;
сохранению и развитию народных художественных промыслов;
организации и проведению творческих проектов, направленных на сохранение и развитие культуры, искусства и художественного образования (фестивалей, праздников, конкурсов, декад, дней культуры и искусства, презентаций, выставок, творческих встреч с деятелями культуры и прочих);
организации проведению мероприятий, посвященных государственным и профессиональным праздникам, юбилейным и памятным датам;
предоставлению на конкурсной основе государственных грантов Вологодской области в сфере культуры за счет средств областного бюджета для финансирования реализации проектов по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей в сфере литературы, изобразительного и декоративно-прикладного искусства, музыкального, хореографического и театрального искусства, кинематографии и фотоискусства, музейного и библиотечного дела, самодеятельного (любительского) художественного творчества, образования и традиционной народной культуры в Вологодской области, значимых для социокультурного развития Вологодской области;
обеспечению функционирования государственных архивных учреждений области;
обеспечению исполнения отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов;
изданию полиграфической продукции и информационных материалов о культуре и туризме;
реализации регионального проекта "Развитие туристической инфраструктуры";
реализации регионального проекта "Повышение доступности туристических продуктов";
направленных на достижение целевого показателя "создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций";
3) организации и проведения значимых мероприятий: творческих проектов, мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам, направленных на достижение целевого показателя "увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций, до 15 процентов";
4) мероприятий по:
обеспечению деятельности государственных областных музеев;
сохранению и развитию народных художественных промыслов;
организации и проведению мероприятий, посвященных государственным и профессиональным праздникам, юбилейным и памятным датам;
организации и проведению творческих проектов, направленных на сохранение и развитие культуры, искусства и художественного образования (фестивалей, праздников, конкурсов, декад, дней культуры и искусства, презентаций, выставок, творческих встреч с деятелями культуры и прочих);
организации участия представителей области в значимых проектах межрегионального, всероссийского и международного формата в сфере культуры;
развитию муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства;
реализации регионального проекта "Культурная среда" в части:
строительства (реконструкция) и (или) капитального ремонта культурно-досуговых учреждений в сельской местности;
создания центров культурного развития в Вологодской области в городах с числом жителей до 300000 человек;
проведения реновации региональных и (или) муниципальных учреждений отрасли культуры, направленной на улучшение качества культурной среды;
реконструкции и (или) капитального ремонта региональных и (или) муниципальных театров юного зрителя и театра кукол;
модернизации (капитального ремонта, реконструкции) муниципальных детских школ искусств по видам искусств;
оснащения образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами;
оснащения оборудованием кинозалов;
приобретения передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения;
переоснащения муниципальных библиотек по муниципальному стандарту;
реализации регионального проекта "Творческие люди";
реализации регионального проекта "Цифровая культура";
проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры,
направленных на достижение целевого показателя "увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 года".
На достижение целевого показателя "Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" в рамках национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", направленного на стимулирование роста реальных доходов населения, влияет проведение комплекса мероприятий по обеспечению выполнения функций Департамента культуры области, подведомственных Департаменту культуры области государственных учреждений сферы культуры, образования в сфере культуры и искусства, государственного архивного учреждения, подведомственных Департаменту экономического развития области государственных учреждений сферы туризма.
На достижение целевого показателя "ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое" в рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" влияет проведение мероприятий в сфере культурно-познавательного, усадебного, событийного, социального, детского, самодеятельного, водного, активного, сельского, экологического, охотничьего, лечебно-оздоровительного, спортивного, делового туризма.
На достижение целевого показателя "реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года" в рамках национальной цели развития "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" влияет проведение мероприятий по организации участия представителей области в значимых проектах межрегионального, всероссийского и международного формата в сфере культуры.".
1.2. В подпрограмме 1 "Сохранение и развитие культурного потенциала, документального наследия Вологодской области" (приложение 1 к государственной программе):
1.2.1. Абзац третий пункта 2.2 раздела 2 Правил предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа (приложение 8 к подпрограмме 1) изложить в следующей редакции:
"заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - Соглашение). В Соглашение включается обязанность муниципального образования области однократно представить в территориальный орган Федерального казначейства правовой акт муниципального образования области об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации перечня мероприятий (объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;".
1.2.2. В Правилах предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований области на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных музеев (приложение 20 к подпрограмме 1):
1.2.2.1. пункт 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов, городских и муниципальных округов (далее - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского, муниципального округа услугами организаций культуры в части проведения:
мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту муниципальных музеев (расходы, предусмотренные на софинансирование субсидий, в том числе из федерального бюджета) (далее - мероприятие 1);
мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту муниципальных музеев (за исключением расходов, предусмотренных на софинансирование субсидий из федерального бюджета) (далее - мероприятие 2).";
1.2.2.2. пункт 3.2 раздела 3 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"; муниципального контракта, заключенного в соответствии с лимитами бюджетных обязательств года, предшествующего предоставлению субсидии на реконструкцию и/или капитальный ремонт муниципального музея, прошедшего отбор в Министерстве культуры Российской Федерации на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации";
1.2.2.3. раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Методика распределения субсидии
между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из потребности в средствах на проведение мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, на соответствующий финансовый год.
4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

S = S1i + S2i, где:

S1i = (V1 + V2 + ... + Vn) x Yi, где:

S1i - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области на мероприятие 1 (руб.);
V1, V2,... Vn - объем финансирования по каждому объекту муниципального образования (руб.);
Yi - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (%);

S2i = (O1 + О2 +... + Оn) x Yi, где:

S2i - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области на мероприятие 2 (руб.);
O1, О2, Оn - объем потребности по каждому объекту муниципального образования (руб.);
Yi - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (%).
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований области из областного бюджета по субсидии, предоставляемой за счет средств областного бюджета, устанавливается согласно Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года в„– 1224 (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), исходя из значения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, определяемого в целях расчета объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области в соответствии с законом области от 6 декабря 2013 года в„– 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области".";
1.2.2.4. в разделе 6:
пункт 6.3 изложить в следующей редакции:
"6.3. Для оценки мероприятия 1 применяется результат использования субсидии "количество реконструированных и/или капитально отремонтированных музеев, ед." (далее - результат 1).
Значение результата 1 определяется в соответствии с соглашением с Министерством культуры Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на софинансирование реконструкции и/или капитального ремонта муниципальных музеев, находящихся в ведении органов муниципальных образований в области культуры.";
пункт 6.4 изложить в следующей редакции:
"6.4. Для оценки мероприятия 2 применяется результат использования субсидии "количество объектов музейного показа (отдельно стоящих зданий) находящихся в надлежащем техническом состоянии, %" (далее - результат 2).
Значение результата 2 определяется как процентное соотношение объектов музейного показа (отдельно стоящих зданий), не требующих капитального ремонта и не признанных аварийными, к общему количеству объектов музейного показа (отдельно стоящих зданий) муниципального музея.".
1.2.3. В пункте 3.1 раздела 3 Правил предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований области на обеспечение развития и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений отрасли культуры (приложение 22 к подпрограмме 1):
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- наличие положительного заключения автономного учреждения Вологодской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов проектных изысканий по Вологодской области" о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов;";
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"- наличие положительного заключения автономного учреждения Вологодской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов проектных изысканий по Вологодской области" о проверке определения сметной стоимости текущего ремонта объектов.".
1.3. В Правилах предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальных образований области на разработку проектно-сметной документации в целях поддержания инвестиционных проектов путем софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости (приложение 3 к подпрограмме 2 "Развитие туризма" (приложение 2 к государственной программе)):
преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящими Правилами определяются целевое назначение субсидий за счет средств областного бюджета на разработку проектно-сметной документации <1> в целях поддержания инвестиционных проектов путем софинансирования строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры <2> с длительным сроком окупаемости (далее - субсидия), условия предоставления субсидий, критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений и (или) их значения, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, порядок обеспечения Департаментом экономического развития области (далее - Департамент) соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидии, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.";
дополнить сносками следующего содержания:
"<1> Разработка проектно-сметной документации в рамках строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости включает следующие виды работ: подготовку комплекта проектно-сметной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости, историко-культурной и государственной экологической экспертиз (при необходимости).
<2> Обеспечивающая инфраструктура - инженерная и транспортная инфраструктура, необходимая для функционирования объектов туристской инфраструктуры в целях развития туристских кластеров, в том числе сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации, теплоснабжения.".
1.4. В подпрограмме 3 "Обеспечение условий реализации государственной программы" (приложение 3 к государственной программе):
1.4.1. В паспорте подпрограммы 3:
в позиции "Цель подпрограммы 3" слова "и архивов" исключить;
в позиции "Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 3" слова "казенного учреждения Вологодской области в сфере культуры, туризма и архивов "Вологодский областной информационно-аналитический центр" заменить словами "казенного учреждения Вологодской области "Вологодский областной информационно-аналитический центр культуры";
в позиции "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3" слова "казенного учреждения Вологодской области в сфере культуры, туризма и архивов "Вологодский областной информационно-аналитический центр" заменить словами "казенного учреждения Вологодской области "Вологодский областной информационно-аналитический центр культуры".
1.4.2. В разделе 1 "Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 3":
слова "Цель: обеспечение эффективной деятельности Департамента культуры области, государственных организаций в сфере культуры и архивов области" заменить словами "Цель: обеспечение эффективной деятельности Департамента культуры области, государственных организаций в сфере культуры области";
в пункте 2 слова "казенного учреждения Вологодской области в сфере культуры, туризма и архивов "Вологодский областной информационно-аналитический центр" заменить словами "казенного учреждения Вологодской области "Вологодский областной информационно-аналитический центр культуры".
1.4.3. В пункте 3 раздела 2 "Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3" слова "казенного учреждения Вологодской области в сфере культуры, туризма и архивов "Вологодский областной информационно-аналитический центр" заменить словами "казенного учреждения Вологодской области "Вологодский областной информационно-аналитический центр культуры".
1.4.4. В пункте 2 таблицы 1 "Перечень основных мероприятий подпрограммы 3" раздела 3 "Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3" слова "казенного учреждения Вологодской области в сфере культуры, туризма и архивов "Вологодский областной информационно-аналитический центр" заменить словами "казенного учреждения Вологодской области "Вологодский областной информационно-аналитический центр культуры".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области
О.А.КУВШИННИКОВ


------------------------------------------------------------------