АДМИНИСТРАЦИЯ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2023 г. в„– 1259

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ
НА РЕГУЛЯРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года в„– 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года в„– 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", законом Вологодской области от 5 октября 2006 года в„– 1501-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)", законом Вологодской области от 6 октября 2013 года в„– 3153-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области, регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", руководствуясь статьей 42 Устава Тотемского муниципального округа Вологодской области, постановляет:
1. Утвердить Порядок регулирования тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам на территории Тотемского муниципального округа согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в приложении к газете "Тотемские вести" и размещению на официальном сайте Тотемского муниципального округа.

Глава Тотемского муниципального округа
С.Л.СЕЛЯНИН





Утвержден
Постановлением
Администрации Тотемского
муниципального округа
от 30 августа 2023 г. в„– 1259

ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА РЕГУЛЯРНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ
И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ
НА ТЕРРИТОРИИ ТОТЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года в„– 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года в„– 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", законом Вологодской области от 5 октября 2006 года в„– 1501-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Вологодской области отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен (тарифов)", законом Вологодской области от 6 октября 2013 года в„– 3153-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области, регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", определяет порядок установления (изменения) регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Тотемского муниципального округа.
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
- муниципальный маршрут регулярных перевозок по регулируемым тарифам - маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа на территории Тотемского муниципального округа, осуществляемых по расписанию и установленный в порядке, предусмотренном законодательством;
- регулируемый тариф - тариф, устанавливаемый в соответствии с настоящим порядком, применяется автотранспортными организациями для взимания платы при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Тотемского муниципального округа (далее - тариф);
- период регулирования тарифов, предстоящий период - период, на который устанавливаются тарифы;
- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность по осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - перевозчик);
- финансовое управление администрации Тотемского муниципального округа - орган, осуществляющий проверку расчетов регулируемых тарифов и подготовку заключения об уровне регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - финансовое управление);
- орган регулирования - отдел строительства и дорожного хозяйства администрации Тотемского муниципального округа (далее - орган регулирования).

II. Основные положения по установлению (изменению) тарифов

2.1. Установление (изменение) тарифов основывается на следующих принципах:
- защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов на транспортные услуги;
- проведения на территории Тотемского муниципального округа единой системы формирования и применения тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;
- обеспечения открытости процедуры принятия решений по установлению (изменению) тарифов.
2.2. В качестве расчетного периода регулирования принимается календарный год. Установление (изменение) тарифов производится не чаще одного раза в год.
2.3. Установление (изменение) тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования производится по инициативе перевозчиков или администрации Тотемского муниципального округа.
В случае установления (изменения) тарифов по инициативе перевозчика документы по расчету тарифов предоставляются перевозчиком согласно раздела III настоящего Порядка.

III. Порядок установления (изменения) тарифов
методом экономически обоснованных расходов (затрат)

3.1. При использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) тарифы устанавливаются (изменяются) в размерах, обеспечивающих возмещение уровня расходов (затрат), необходимых для безубыточной деятельности хозяйствующего субъекта.
3.2. Расчет тарифов, определение состава расходов (затрат) и оценка их экономической обоснованности производится в соответствии с главой 25 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации и Инструкцией по учету доходов и расходов по обычным видам деятельности на автомобильном транспорте, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июня 2003 года в„– 153.
3.3. Основанием для рассмотрения обосновывающих материалов по установлению (изменению) регулируемых тарифов по муниципальным маршрутам регулируемых перевозок является обращение перевозчика в орган регулирования с предложением об установлении (изменении) регулируемых тарифов.
3.4. Предложение по установлению (изменению) регулируемых тарифов по муниципальным маршрутам регулируемых перевозок предоставляется в орган регулирования до 1 сентября года, предшествующего году, в котором планируется установление (изменение) тарифов (далее - регулируемый год).
3.5. Предложение по установлению (изменению) регулируемых тарифов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок содержит:
1) заявление перевозчика об установлении тарифов (далее - заявление);
2) необходимые обосновывающие материалы (далее - материалы), указанные в пункте 3.7 настоящего Порядка.
Материалы предоставляются в подлиннике или надлежащим образом заверенных копиях, в прошитом и пронумерованном виде с приложением описи.
3.6. В заявлении указывается следующая информация:
а) сведения о перевозчике, обратившемся с заявлением:
фирменное наименование или фамилия, имя и отчество перевозчика;
идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки на налоговый учет;
почтовый адрес, фактический адрес перевозчика, контактные телефоны, а также (при наличии) адрес электронной почты;
б) основания для обращения в орган регулирования.
Заявление подписывается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, скрепляется печатью.
3.7. Для установления (изменения) регулируемых тарифов перевозчик предоставляет в орган регулирования следующие материалы:
- заключение перевозчика об экономическом обосновании тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
- копию контракта на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
- копии правовых актов об утверждении учетной политики организации (при наличии);
- данные об объемных, технических, основных эксплуатационных показателях работы;
- копию карты маршрута регулярных перевозок;
- сведения о пассажирских перевозках автомобильным транспортом по форме согласно приложению в„– 1 к настоящему Порядку, содержащие показатели за 3 (три) года или фактический период осуществляемой деятельности (если данный период составляет менее трех лет);
- расчетную себестоимость 1 километра пробега автомобильным транспортом по форме согласно приложению в„– 2 к настоящему Порядку;
- фактические данные за отчетный период и расчет себестоимости тарифа на пассажирские перевозки автомобильным транспортом по форме согласно приложению в„– 3 к настоящему Порядку;
- копии бухгалтерской, налоговой отчетности за предшествующий отчетный годовой период и на последнюю отчетную дату;
- копии статистической отчетности за отчетный годовой период и на последнюю отчетную дату;
- расчеты и документальное подтверждение показателей по формированию тарифа, данные (с подробной расшифровкой) по расчету каждой статьи расходов (затрат), которые включают в себя:
- расходы на автомобильное топливо и смазочные материалы (в пределах установленных норм);
- расходы на автомобильные шины (в пределах установленных норм);
- расходы на техобслуживание и эксплуатационный ремонт автобусов (расчет заработной платы ремонтных рабочих, акты выполненных работ по ремонтам, утвержденные сметы);
- справку о балансовой остаточной стоимости транспортных средств или копии договоров аренды транспортных средств;
- постатейный расчет общехозяйственных расходов (копии актов выполненных работ, копии смет, договоров);
- расчет фонда оплаты труда, расчет численности водителей и прочего персонала (штатное расписание);
- расчет обязательных отчислений, платежей, налогов;
- расчет выпадающих доходов (при необходимости);
- иные документы и материалы.
3.8. Предложение об установлении (изменении) регулируемых тарифов регистрируется администрацией Тотемского муниципального округа и передается органу регулирования в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения).
3.9. Орган регулирования в срок не более 7 (семи) рабочих дней с даты регистрации предложения, рассматривает предложение об установлении (изменении) регулируемых тарифов.
В случае если материалы представлены не в полном объеме, предложение возвращается на доработку или недостающие материалы запрашиваются у перевозчика. При этом срок рассмотрения предложения определяется с даты предоставления материалов в полном объеме.
3.10. Орган регулирования осуществляет:
- рассмотрение документов на предмет наличия ошибок и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах;
- рассмотрение фактических данных за отчетный период и расчет себестоимости тарифа на пассажирские перевозки автомобильным транспортом согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
- составление заключения об обоснованности технических параметров и объемных показателей, участвующих в расчете экономической обоснованности регулируемых тарифов.
3.11. Орган регулирования в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации предложения передает в финансовое управление пакет документов, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка и заключение об обоснованности технических параметров и объемных показателей, участвующих в расчете экономической обоснованности регулируемых тарифов.
3.12. Финансовое управление при условии предоставления документов в полном объеме:
- проводит экспертизу предложений об установлении регулируемых тарифов в части обоснованности расходов в срок не более 30 (тридцати) календарных дней с даты поступления документов в финансовое управление;
- оформляет экспертное заключение в течение 5 (пяти) рабочих дней после завершения проверок и направляет его в орган регулирования.
3.13. Пересмотр регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по инициативе перевозчиков возможен не ранее чем через год после их установления.
3.14. Основанием для изменения тарифов является существенное (более 5 процентов) изменение размера расходов (затрат) на текущую эксплуатационную деятельность пассажирского транспорта, вызванное инфляционными процессами или другими причинами.
3.15. Основанием для отказа в рассмотрении предложения по установлению (изменению) регулируемых тарифов являются:
- предоставление перевозчиком недостоверной или неполной информации, предусмотренной пунктами 3.6 и 3.7 настоящего Порядка;
- отсутствие оснований для установления (изменения) регулируемых тарифов, предусмотренных пунктом 3.14 настоящего Порядка.
3.16. На основании экспертного заключения орган регулирования готовит проект правового акта об установлении (изменении) тарифов (проект решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального округа), принимаемого в установленном порядке.

IV. Порядок установления (изменения) тарифов
методом индексации цен

4.1. В случае отсутствия предложений об установлении (изменении) тарифов от перевозчиков (до 1 сентября года, предшествующего году, в котором планируется установление (изменение) тарифов), используется метод индексации цен.
4.2. Изменение тарифов по муниципальным маршрутам регулируемых перевозок осуществляется путем применения прогнозного индекса потребительских цен, разрабатываемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Указанный прогнозный индекс применяется с учетом периода регулирования.
4.3. Орган регулирования рассчитывает тариф и готовит проект правового акта об установлении (изменении) тарифов (проект решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального округа), принимаемого в установленном порядке.
4.4. Орган регулирования передает проект правового акта с приложением расчета тарифов в финансовое управление для проверки.
4.5. Финансовое управление проводит экспертизу расчета тарифов в части обоснованности применения прогнозного индекса потребительских цен в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления документов в финансовое управление. Оформляет экспертное заключение в течение 3 (трех) рабочих дней после завершения проверок и направляет его в орган регулирования.
4.6. Тарифы утверждаются решением Муниципального Собрания Тотемского муниципального округа на основании расчета органа регулирования и экспертного заключения финансового управления.
4.7. Тарифы считаются утвержденными по истечении 10 (десяти) календарных дней со дня официального опубликования решения Муниципального Собрания Тотемского муниципального округа об установлении тарифов на территории округа.





Приложение в„– 1
к Порядку
регулирования тарифов
на регулярные перевозки пассажиров
и багажа автомобильным транспортом
по регулируемым тарифам на территории
Тотемского муниципального округа

СВЕДЕНИЯ
о пассажирских перевозках автомобильным транспортом

N
п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Календарный год без разбивки на периоды
прошлый год
отчетный (ожидаемый) год
Регулируемый год
1.
Расходы - всего, в том числе по статьям:
тыс. руб.



1.1
Автомобильное топливо: бензин, дизтопливо, газ (указать марку)
тыс. руб.



1.2
Смазочные и прочие эксплуатационные материалы
тыс. руб.



1.3
Износ автомобильной резины
тыс. руб.



1.4
Технический осмотр и эксплуатационный ремонт транспортных средств
тыс. руб.



1.5
Амортизация транспортных средств
тыс. руб.



1.6
Зарплата водителей и кондукторов
тыс. руб.



1.7
Отчисления на социальные нужды
тыс. руб.



1.8
Общехозяйственные расходы
тыс. руб.



2.
Доходы
тыс. руб.



2.1
Финансовый результат
тыс. руб.



2.2
Возмещение из бюджета
тыс. руб.



2.3
Количество перевезенных пассажиров
тыс. человек



2.4
Пассажирооборот
тыс. пассажиро-километров



2.5
Тариф за 1 километр проезда
руб. коп.








Приложение в„– 2
к Порядку
регулирования тарифов
на регулярные перевозки пассажиров
и багажа автомобильным транспортом
по регулируемым тарифам на территории
Тотемского муниципального округа

РАСЧЕТНАЯ СЕБЕСТОИМОСТЬ
1 километра пробега автомобильным транспортом

N
п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Отчетный период (год)
Регулируемый период (год)
Принято в расчет
1.
Количество транспортных средств (указать марку транспортного средства <*>)
единиц

X

X

X
2.
Пробег транспортных средств <*>
километров

X

X

X
3.
Переменные расходы

всего
на 1 километр
всего
на 1 километр
всего
на 1 километр
3.1.
Автомобильное топливо







3.1.1.
Расход топлива транспортных средств <*>
литров

X

X

X
3.1.2.
Топливо на 100 километров
литров

X

X

X
3.1.3.
Надбавка
литров

X

X

X
3.1.4.
Итого на 100 километров
литров

X

X

X
3.1.5.
Розничная цена 1 литра (указать марку топлива)
рублей

X

X

X
3.1.6.
Затраты на автомобильное топливо транспортных средств <*>
рублей






3.2.
Смазочные материалы







3.2.1.
Расход смазочных материалов <*>
литров

X

X

X
3.2.2.
Смазочные материалы на 100 километров
литров

X

X

X
3.2.3.
Розничная цена 1 литра
рублей

X

X

X
3.2.4.
Затраты на смазочные материалы транспортных средств <*>
рублей






3.3
Износ автомобильных шин







3.3.1.
Эксплуатационный пробег 1 шины
километров

X

X

X
3.3.2.
Количество шин
штук

X

X

X
3.3.3.
Стоимость 1 автошины
рублей

X

X

X
3.3.4.
Затраты на износ шин
рублей






3.4.
Ремонт транспортных средств







3.4.1.
Расходы на запчасти и материалы
рублей

X

X

X
3.4.2.
Расходы на зарплату ремонтных рабочих
рублей

X

X

X
3.4.3.
Расходы на технический осмотр и эксплуатационный ремонт транспортных средств
рублей






3.5.
Амортизация транспортных средств







3.5.1.
Балансовая стоимость транспортного средства <*>
рублей

X

X

X
3.5.2.
Срок использования
лет

X

X

X
3.5.3.
Среднегодовой пробег 1 единицы транспортного средства <*>
километров

X

X

X
3.5.4.
Затраты на амортизацию транспортных средств
рублей






4.
Переменные расходы - всего
рублей






5.
Авточасы в работе транспортных средств <*>
автомобиле - часов

X

X

X
6.
Постоянные расходы

всего
на 1 час
всего
на 1 час
всего
на 1 час
6.1.
Зарплата водителей и кондукторов







6.1.1.
Основная и дополнительная зарплата водителя с начислениями
рублей






6.1.2.
Отчисления на социальные нужды
рублей






6.1.3.
Основная и дополнительная зарплата кондуктора с начислениями
рублей






6.1.4.
Отчисления на социальные нужды
рублей






6.2.
Расходы на зарплату водителей и кондукторов транспортных средств <*>
рублей






7.
Общехозяйственные расходы
рублей






8.
Постоянные расходы - всего
рублей






9.
Итого себестоимость 1 километра пробега
рублей
X

X

X


--------------------------------
<*> Расчет себестоимости 1 километра пробега транспортного средства = постоянные затраты + переменные затраты x среднюю эксплуатационную скорость коэффициент использования пробега x среднюю эксплуатационную скорость;
<*> Расчет себестоимости 1 пассажиро-километра = себестоимость 1 километра пробега транспортного средства вместимость транспортного средства x коэффициент использования вместимости.





Приложение в„– 3
к Порядку
регулирования тарифов
на регулярные перевозки пассажиров
и багажа автомобильным транспортом
по регулируемым тарифам на территории
Тотемского муниципального округа

ФАКТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
за отчетный период и расчет себестоимости и тарифа
на пассажирские перевозки автомобильным транспортом

N
п/п
Экономические и технические показатели
Единица измерения
Отчетные данные (ожидаемые) за год
Расчетные данные на регулируемый год
В том числе по маркам <*> автобусов
количество единиц
количество единиц
факт отчетного периода
расчет
факт отчетного периода
расчет
1.
Перевезено пассажиров
тыс. пассажиров






2.
Пассажирооборот
тыс. пассажиро-километров






3.
Расходы - всего, в том числе:
тыс. рублей






3.1.
Постоянные
тыс. рублей






3.2.
Переменные
тыс. рублей






4.
Расходы постоянные на 1 час
рублей






5.
Расходы переменные на 1 километр
рублей






6.
Автомобиле-часы в наряде
тыс. автомобиле-часов






7.
Пробег - всего,
тыс. километров







в том числе на 1 единицу транспортного средства
тыс. километров






8.
Средняя эксплуатационная скорость
км/час






9.
Коэффициент использования пробега
коэффициент






10.
Себестоимость 1 километра пробега
рублей






11.
Полная пассажиро-вместимость по техпаспорту
мест






12.
Транспортная работа - пробег пассажирского подвижного состава по вместимости
тыс. место-километров






13.
Коэффициент использования вместимости
коэффициент






14.
Себестоимость 1 пассажиро-километра
рублей






15.
Средняя дальность поездки 1 пассажира
километров






16.
Себестоимость 1 поездки 1 пассажира
рублей






17.
Рентабельность
процентов






18.
Тариф
руб. коп.







--------------------------------
<*> Используемые на пассажирских перевозках марки транспортных средств.


------------------------------------------------------------------