ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
ТАРНОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2023 г. в„– 174

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В ТАРНОГСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьями 26.1, 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Тарногского муниципального округа Вологодской области Представительное Собрание Тарногского муниципального округа Вологодской области решило:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тарногском муниципальном округе Вологодской области согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение Представительного Собрания от 28.02.2023 в„– 126 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Тарногском муниципальном округе".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия, подлежит опубликованию в газете "Кокшеньга" и размещению на официальном сайте Тарногского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель
Представительного Собрания округа
Тарногского муниципального округа
Вологодской области
А.А.ЕЖЕВ

Глава Тарногского муниципального округа
Вологодской области
А.В.КОЧКИН





Приложение
к Решению
Представительного Собрания
Тарногского муниципального округа
от 28 июня 2023 г. в„– 174

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В ТАРНОГСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом округа определяет на территории Тарногского муниципального округа порядок назначения и проведения опроса граждан, как одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.2. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения граждан Тарногского муниципального округа и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
1.3. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Право гражданина на участие в опросе

2.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители округа, обладающие избирательным правом.
2.2. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - участники опроса).
2.3. Гражданин имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2.4. Жители округа участвуют в опросе непосредственно.
2.5. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

3. Принципы проведения опроса

3.1. Граждане участвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления.
3.2. Подготовка, проведение и установление результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности, объективности, научной обоснованности, строгого учета результатов опроса и возможности их проверки.

4. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

4.1. Опрос может быть проведен по вопросу выявления мнения граждан по вопросам местного значения Тарногского муниципального округа, определенные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, исключая возможность их различного толкования.
4.3. Вопросы, предлагаемые на опрос, не должны противоречить федеральному законодательству, законам и (или) иным нормативным правовым актам Вологодской области, Уставу округа и нормативным правовым актам округа.

5. Территория опроса

5.1. Опрос может проводиться на всей территории округа или на части его территории.

6. Инициатива проведения опроса

6.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Представительного Собрания округа или главы округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального округа для объектов регионального и межрегионального значения;
3) жителей округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
6.2. Инициатива жителей округа оформляется письменным обращением инициативной группы граждан, предлагающей инициативный проект или иных лиц, имеющих право выдвигать инициативные проекты в соответствии с федеральным законодательством и решением Представительного Собрания округа.
6.3. Представительное Собрание округа рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании.

7. Методы проведения опроса

7.1. Опрос проводится путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.
Тайное голосование проводится по опросным листам в пунктах проведения опроса.
Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.
Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Тарногского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Опрос может также проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей округа.

8. Решение о проведении опроса

8.1. Решение о проведении опроса граждан принимает Представительное Собрание округа.
8.2. Представительное Собрание округа отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не соответствуют настоящему Положению, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленных настоящим Положением.
8.3. В решении Представительного Собрания округа о проведении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- метод проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
8.4. Представительное Собрание округа определяет численность и состав комиссии по проведению опроса (далее - комиссия).
8.5. Решение о проведении опроса публикуется в средствах массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 дней после его принятия.

9. Полномочия и организация деятельности
комиссии по проведению опроса

9.1. Первое заседание комиссии созывается не позднее чем на 5 день после опубликования решения о проведении опроса граждан.
9.2. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
9.3. Полномочия комиссии:
9.3.1. Организует оповещение жителей округа о дате, месте и времени проведения опроса, а также о месте нахождения комиссии и графике ее работы, пунктах опроса в срок не позднее чем за 10 дней до даты начала опроса.
Оповещение проводится путем размещения информации о проведении опроса:
а) в средствах массовой информации;
б) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
в) на информационных стендах;
г) иным способом.
9.3.2. Составляет списки участников опроса.
9.3.3. Организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранного метода проведения опроса.
9.3.4. Оформляет протокол по результатам опроса.
9.3.5. Определяет результаты опроса и обнародует (публикует) их.
9.3.6. Рассматривает жалобы и заявления на нарушение настоящего Положения при проведении опроса.
9.3.7. Направляет в Представительное Собрание округа результаты опроса.
9.3.8. Доводит до населения результаты опроса граждан (обнародует) через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня составления протокола о результатах.
9.3.9. Взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области по вопросам, связанным с реализацией настоящего Положения.
9.3.10. Осуществляет иные полномочия в целях реализации настоящего Положения.
9.4. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.
9.5. Глава округа обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами, осуществляет контроль за расходованием средств местного бюджета, выделенных на проведение опроса.

10. Порядок проведения опроса и установления его результатов

10.1. Опросный лист
В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления, голосующего словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, тоже последовательно нумеруются.
Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.
Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.
10.2. Опросный список
Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном листе последовательно.
Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.
Опрос проводится в удобное для жителей время и отражается в решении Представительного Собрания округа.
10.3. Гласность при подготовке и проведении опроса
Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.
В период проведения опроса агитация запрещается.
10.4. Голосование на собраниях жителей
Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.
Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на собрании.
Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25 процентов жителей округа, имеющих право на участие в опросе.
10.5. Тайное голосование при опросе
Тайное голосование при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.
В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.
Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.
При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.
Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.
Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.
10.6. Поименное голосование при опросе
При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.
Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свои фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.
При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.
10.7. По окончании срока проведения опроса комиссия обобщает и анализирует полученные данные и устанавливает результаты опроса, оформляя их в виде протокола о результатах опроса.
10.8. Опрос признается состоявшимся, если количество действительных опросных листов соответствует численности, определенной в решении Представительного Собрания округа как минимальная численность жителей округа, участвующих в опросе.
При проведении голосования с использованием электронных сервисов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" опрос признается состоявшимся, если количество участников опроса соответствует численности, определенной в решении Представительного Собрания округа как минимальная численность жителей округа, участвующих в опросе.
10.9. В протоколе о результатах опроса указываются следующие данные:
а) общее число участников опроса;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
г) число опросных листов, признанных недействительными;
д) количественные характеристики волеизъявления участников опроса (количество голосов "за" или "против"; процент голосов, отданных за то или иное решение и др.);
е) результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса (далее - результаты опроса).
10.10. Протокол о результатах опроса подписывается всеми членами комиссии и направляется в Представительное Собрание округа с приложением к нему опросных листов.
Копии протокола о результатах опроса могут быть представлены органам государственной власти, органам местного самоуправления, представителям средств массовой информации и общественных объединений.

11. Заключительные положения

11.1. Материалы опроса (протокол о результатах опроса, опросные листы) хранятся в аппарате Представительного Собрания округа, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.
Срок хранения указанных материалов не может быть менее 5 лет.
11.2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления округа информируют жителей через средства массовой информации о решениях, принятых по итогам изучения ими результатов опроса.
11.3. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета округа.

11.4. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------