АДМИНИСТРАЦИЯ ТАРНОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2023 г. в„– 515

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ
ТАРНОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 в„– 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Тарногского муниципального округа Вологодской области, администрация округа постановляет:
1. Утвердить Положение об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения Тарногского муниципального округа, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Кокшеньга" и размещению на официальном сайте Тарногского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава округа
А.В.КОЧКИН





Утверждено
Постановлением
Администрации Тарногского
муниципального округа
от 30 июня 2023 г. в„– 515
(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ ТАРНОГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Тарногского муниципального округа Вологодской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 в„– 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 в„– 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Уставом Тарногского муниципального округа Вологодской области, иными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела.
1.2. Основными принципами в сфере погребения и похоронного дела на территории Тарногского муниципального округа Вологодской области являются:
- гарантии погребения умершего с учетом его волеизъявления, выраженного лицом при жизни, пожелания родственников;
- соблюдение санитарных, экологических и иных требований к выбору места погребения;
- доступность услуг по погребению для населения;
- равный доступ лиц, оказывающих услуги по погребению, на рынок услуг по погребению.
1.3. Понятия, используемые в Положении, применяются в значении, определенном законодательством Российской Федерации.

2. Полномочия органов местного самоуправления
и их структурных подразделений

2.1. Администрация Тарногского муниципального округа:
1) принимает решение о создании (закрытии) мест погребения в границах округа и формировании земельного участка в соответствии с земельным законодательством;
2) создает специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших;
3) определяет порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;
4) устанавливает требования к качеству ритуальных услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
5) определяет стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
6) устанавливает правила содержания мест погребения;
7) определяет порядок деятельности общественных кладбищ;
8) устанавливает размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего;
9) определяет порядок предоставления участка земли для погребения умершего.
2.2. Отдел по работе с территориями администрации Тарногского муниципального округа Вологодской области (далее - отдел по работе с территориями администрации округа):
1) направляет в адрес администрации Тарногского муниципального округа предложения о создании, закрытии, реконструкции, переносе мест погребения, в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами;
2) обеспечивает содержание мест погребения, расположенных на территориях, входящих в границы ответственности отдела по работе с территориями администрации округа;
3) обеспечивает организацию мест погребения, расположенных на территориях, входящих в границы ответственности отдела по работе с территориями администрации округа (в том числе разрабатывает схему последовательности предоставления земельных участков для погребения умерших, определяет участки текущего захоронения, осуществляет регистрацию захоронений в книге учета захоронений);
4) обеспечивает в соответствии с положением, определенным администрацией Тарногского муниципального округа, деятельность общественных кладбищ, расположенных на территориях, входящих в границы ответственности отдела по работе с территориями администрации округа;
5) предоставляет участок земли для погребения умершего на кладбищах, расположенных на территориях, входящих в границы ответственности отдела по работе с территориями в порядке, определенном администрацией Тарногского муниципального округа;
6) осуществляет контроль соблюдения границ бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего;
7) оказывает содействие в исполнении волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ;
8) рассматривает обращения граждан по вопросам оказания ритуальных услуг, направляет ответы в адрес заявителя;
9) предоставляет в установленные сроки по запросу администрации Тарногского муниципального округа информацию по вопросам похоронного дела;
10) обеспечивает перевозку до морга тела (останков) умерших (погибших), личность которых не установлена либо личность которых установлена, но отсутствует лицо, взявшее на себя обязанность по погребению, в случае, если перевозка тела (останков) умерших (погибших) не является полномочием иных органов в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок создания и деятельности специализированной
службы по вопросам похоронного дела

3.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела создается по решению администрации Тарногского муниципального округа в форме муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения. Администрация Тарногского муниципального округа вправе наделить полномочиями специализированной службы по вопросам похоронного дела муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение, если уставом этих организаций предусмотрено осуществление деятельности, связанной с похоронным делом.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не являющиеся специализированными службами, вправе осуществлять деятельность по оказанию ритуальных услуг и услуг по погребению.
Все субъекты рынка ритуальных услуг пользуются равными правами в деятельности по предоставлению гражданам услуг по погребению и ритуальных услуг.
3.2. При отсутствии специализированной службы по вопросам похоронного дела в форме муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения решением администрации Тарногского муниципального округа по результатам конкурсного отбора создается специализированная служба по вопросам похоронного дела по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению.
Конкурсный отбор проводится среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют деятельность по оказанию ритуальных услуг и услуг по погребению.
Все субъекты рынка ритуальных услуг пользуются равными правами при проведении конкурсного отбора по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению.
3.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь вывеску с информацией о наименовании, юридическом адресе и режиме работы.
3.4. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где производится прием заказов, на доступном для обозрения посетителями месте должны находиться:
- закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";
- правила бытового обслуживания населения;
- порядок деятельности кладбищ и правила содержания мест захоронения;
- информация о стоимости услуг и предметов ритуала;
- образцы изготавливаемых и реализуемых изделий;
- образцы типовых документов, оформляемых при приеме заказов и оплате ритуальных услуг.
3.5. Продукция, изготавливаемая и реализуемая специализированной службой по вопросам похоронного дела, должна соответствовать требованиям действующих нормативных документов.
3.6. Перевозка (транспортировка) тел (останков) умерших к месту захоронения производится специализированным транспортом, который должен соответствовать санитарным и иным нормам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
Перевозка (транспортировка) тел (останков) умерших в морг (трупохранилище) осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на платной основе при наличии врачебного свидетельства (справки) о смерти либо свидетельства (справки) о смерти установленной формы, выданной органами ЗАГС.
3.7. Услуги по погребению, гарантированные законодательством, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела в предоставлении указанных услуг в связи с отсутствием необходимых средств, а также по другим основаниям не допускается.
3.8. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечить ведение журнала (книги) регистрации захоронений установленной формы, формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
Гражданам и организациям, производившим захоронение, выдается удостоверение установленного образца о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, квартала, сектора, могилы и даты захоронения.
3.9. Специализированной службой по вопросам похоронного дела ведется регистрация установки памятников (надгробий) в специальном журнале (книге) с указанием участка, сектора и номера места погребения (могилы), фамилии, имени, отчества захороненного лица, даты установки, размеров и материала памятника, фамилии и адреса лица, ответственного за захоронение (могилу).
3.10. Специализированная служба по вопросам похоронного дела может заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ как по погребению умерших, так и по устройству и содержанию мест погребений.
3.11. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет ответственность за осуществление гарантий погребений, предоставление гарантированного законодательством перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.
3.12. Отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием у нее необходимых средств или по другим основаниям недопустим.

4. Порядок деятельности общественных кладбищ
и правила содержания мест погребения

4.1. Кладбища открыты для посещения и захоронения ежедневно с 7:00 часов до 17:00 часов.
4.2. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
4.3. На территории общественного кладбища могут выделяться участки для почетных захоронений, воинских захоронений, а также производятся одиночные, родственные и семейные (родовые) захоронения.
4.4. Глубина могилы должна составлять не менее 1,5 метра (от поверхности земли до крышки гроба);
4.5. Надмогильные насыпи должны иметь высоту не более 0,3 метра от поверхности межрядового прохода (проезда).
4.6. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах предоставленных участков земли. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над соседними. Высота надмогильных сооружений не должна превышать 2 метров, оград - 1 метра.
4.7. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений (надгробий) и оград осуществляются близкими родственниками, либо лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение.
4.8. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
4.9. Надмогильные сооружения устанавливаются с соблюдением соответствующих требований строительных норм и правил.
4.10. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.
4.11. Лица, ответственные за захоронение, обязаны поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, содержать оформленный надмогильный холм (насыпь), надмогильные сооружения и зеленые насаждения (в том числе осуществлять вырубку деревьев, растущих в границах участка захоронения), проводить ремонт надмогильных сооружений.
4.12. При отсутствии сведений о захоронении, а также отсутствии ухода за захоронениями, по истечении 20 лет с момента захоронения могилы признаются бесхозяйными в соответствии с действующим законодательством.
4.13. В случае обнаружения специалистами отдела по работе с территориями администрации округа незарегистрированного захоронения, информация немедленно направляется в органы внутренних дел для осуществления мероприятий по установлению сведений об умершем (погибшем), розыску нарушителей в соответствии с действующим законодательством.
4.14. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
4.15. Посетители кладбища имеют право:
1) устанавливать памятники, в соответствии с требованиями настоящего порядка;
2) сажать цветы на могильном участке;
3) другие права, предусмотренные действующим законодательством.
4.16. На территории кладбища посетителям запрещается:
1) повреждать зеленые насаждения, осуществлять посадку деревьев;
2) движение транспорта, не связанного с оказанием ритуальных услуг;
3) причинять вред надмогильным сооружениям, оборудованию, сооружениям и зданиям, зеленым насаждениям, расположенным на кладбище;
4) выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
5) разводить костры, добывать песок, глину и грунт, срезать дерн, сорить, складировать мусор, опавшие листья и ветки в не отведенных для этого местах;
6) находиться на территории кладбища после его закрытия;
7) оставлять строительные материалы и мусор после обустройства могил и надмогильных сооружений;
8) осуществлять торговую деятельность в неустановленных местах.
4.17. За нарушение настоящего порядка виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.18. Проезд на территорию кладбища автотранспорта производится по согласованию с соответствующим территориальным сектором, в границах ответственности которого находится кладбище.
4.19. Настоящий порядок размещается на территории кладбищ, официальном сайте Тарногского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Размер бесплатно предоставляемого участка
земли для погребения умершего

5.1. Участки земли для погребения умерших подразделяются на следующие виды: 1) одиночные; 2) родственные;
3) семейные (родовые).
5.2. Одиночные захоронения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями и правилами отдельные участки земли на общественных кладбищах для захоронения тел (останков) одиноких граждан, граждан, при захоронении которых супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки), иные родственники, законные представители умершего (погибшего) или иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), не заявили о создании родственного или семейного захоронения, а также граждан, личность которых не установлена органами внутренних дел, или не имеющих супруга, близких родственников, или иных родственников, либо законного представителя или при невозможности ими осуществить погребение. Размер предоставляемого участка земли для захоронения в указанном случае составляет не более 5,0 кв. м (2,0 м x 2,5 м).
5.3. Родственные захоронения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями и правилами отдельные участки земли на общественных кладбищах для захоронения тел (останков) умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника. Размер предоставляемого участка земли для родственного захоронения составляет не более 8,75 кв. м (3,5 м x 2,5 м).
5.4. Семейные (родовые) захоронения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями и правилами отдельные участки земли на общественных кладбищах для захоронения тел (останков) умерших супругов, близких родственников. Размер предоставляемого участка земли для родственного захоронения составляет не более 13 кв. м.

6. Порядок предоставления участка земли
для погребения умершего

6.1. На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.
6.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется отделом по работе с территориями администрации округа с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
6.3. Новые захоронения производятся в последовательном порядке по действующей схеме предоставления земельных участков для погребения умерших.
6.4. Для предоставления участка земли для погребения умершего супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, обращается с заявлением в отдел по работе с территориями администрации округа, в границы ответственности которого входит территория на которой расположено кладбище, с указанием вида участка земли, с учетом волеизъявления умершего (погибшего) либо пожелания супруга, близких родственников или иных родственников.
6.5. К заявлению необходимо приложить копию свидетельства о смерти или справки о смерти с предъявлением подлинника (для обозрения) либо заверенными нотариально.
6.6. Заявление на предоставление участка земли для погребения умершего рассматривается отделом по работе с территориями администрации округа в течение одного дня, если иной срок не установлен законодательными актами Российской Федерации и Вологодской области. Возможность исполнения волеизъявления умершего (погибшего) либо пожелания супруга, близких родственников или иных родственников определяется с выходом на место. Учитываются наличие имеющихся захоронений, размер ограды, расстояние до соседних захоронений, давность захоронений и состояние надмогильных сооружений, наличие древесно-кустарниковой растительности и иные условия.
6.7. При отсутствии возможности исполнения волеизъявления умершего (погибшего) либо пожелания супруга, близких родственников или иных родственников, предоставляется участок земли, размер которого позволяет гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
6.8. Отдел по работе с территориями администрации округа при предоставлении участка земли для погребения обязан ознакомить лицо, ответственное за погребение, с порядком деятельности общественных кладбищ и их содержания, в соответствии с настоящим положением.
6.9. Отказ в удовлетворении заявления допускается только в случае отсутствия свидетельства о смерти или справки о смерти.
6.10. Каждое захоронение регистрируется в книге учета захоронений с указанием номеров участков и могилы, а также данных о лице, ответственном за захоронение.
6.11. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности, ведется в электронном виде и на бумажном носителе.


------------------------------------------------------------------