АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2023 г. в„– 3444

О СОЗДАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ
ПУНКТОВ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
НА ТЕРРИТОРИИ ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 в„– 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", и в целях подготовки неработающего населения в рамках единой системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту их проживания, руководствуясь статьями 33, 38 Устава Великоустюгского муниципального округа, постановляю:
1. Создать на территории Великоустюгского муниципального округа учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуация, для подготовки неработающего населения согласно прилагаемого перечня (приложение в„– 1).
2. Утвердить прилагаемое положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Великоустюгского муниципального округа (приложение в„– 2).
3. Директору МКУК "Великоустюгская централизованная библиотечная система" и начальникам территориальных отделов Великоустюгского муниципального округа, создать и обеспечить функционирование учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
4. Начальнику управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Великоустюгского муниципального округа, оказать начальникам учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям необходимую методическую помощь в проведении подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечить всесторонний контроль за ее проведением, в том числе с ежегодным участием в проведении смотра-конкурса "Лучшая учебно-материальная база учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" в Великоустюгском муниципальном округе.
5. Признать утратившим силу постановление администрации Великоустюгского муниципального округа от 14.02.2023 в„– 327 "О создании и организации работы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации округа Котельникова А.В.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава Великоустюгского муниципального округа
А.В.КУЗЬМИН





Приложение в„– 1
к Постановлению
Администрации Великоустюгского
муниципального округа
от 8 декабря 2023 г. в„– 3444

ПЕРЕЧЕНЬ
УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ ПО ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ, ДЛЯ ПОДГОТОВКИ
НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ СОЗДАВАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

N
п/п
Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Адрес размещения
учебный класс
1.
МКУК "Великоустюгская централизованная библиотечная система"
г. Великий Устюг, Советский пр., 147
пункт гражданской защиты
2.
МКУК "Великоустюгская централизованная библиотечная система"
Великоустюгский округ, рп Кузино, ул. Лермонтова, д. 17 (филиал в„– 1 - городской)
3.
МКУК "Великоустюгская централизованная библиотечная система"
Великоустюгский округ, д. Юдино, д. 10 (филиал в„– 31)
4.
МКУК "Великоустюгская централизованная библиотечная система"
Великоустюгский округ, г. Красавино, ул. Революции, д. 18 (филиал в„– 3)
5.
МКУК "Великоустюгская централизованная библиотечная система"
Великоустюгский округ, д. Морозовица, ул. Набережная, д. 21 (филиал в„– 27)
6.
МКУК "Великоустюгская централизованная библиотечная система"
Великоустюгский округ, с. Усть-Алексеево, ул. Меркурьева, д. 45 (филиал в„– 1)
уголок гражданской защиты
7.
Верхневарженский территориальный отдел администрации округа
Великоустюгский округ, д. Мякинницыно
8.
Заречный территориальный отдел администрации округа
Великоустюгский округ, д. Аристово, ул. Виноградова, д. 1
9.
Красавинский территориальный отдел администрации округа
Великоустюгский округ, с. Васильевское, ул. Школьная, д. 7
10.
Ломоватский территориальный отдел администрации округа
Великоустюгский округ, пос. Ломоватка, ул. Железнодорожная, д. 27
11.
Марденгский территориальный отдел администрации округа
Великоустюгский округ, д. Благовещенье, ул. Школьная, д. 9
12.
Опокский территориальный отдел администрации округа
Великоустюгский округ, пос. Полдарса, ул. Гагарина, д. 1
13.
Орловский территориальный отдел администрации округа
Великоустюгский округ, д. Чернево
14.
Самотовинский территориальный отдел администрации округа
Великоустюгский округ, пос. Новатор, ул. Советская, д. 36
15.
Теплогорский территориальный отдел администрации округа
Великоустюгский округ, д. Теплогорье, д. 11





Утверждено
Постановлением
Администрации Великоустюгского
муниципального округа
от 8 декабря 2023 г. в„– 3444
(приложение в„– 2)

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОМ ПУНКТЕ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)

1. Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП ГО и ЧС) предназначены для проведения мероприятий по подготовке неработающего населения Великоустюгского муниципального округа по вопросам действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также оказания консультационных услуг населению в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. УКП ГО и ЧС создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 в„– 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
3. Основная цель создания УКП ГО и ЧС - в максимальной степени привлечь к подготовке неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени.
4. Организационная структура УКП ГО и ЧС определяется финансовыми возможностями, величиной обслуживаемой территории, количеством проживающего в нем неработающего населения и соответствует:
а) учебный класс (отдельное помещение, вместимостью 15 - 20 человек, оснащенное техническими средствами обучения, наглядными и учебными пособиями, мебелью);
б) пункт гражданской защиты (служебное помещение, оборудованное наглядными и учебными пособиями, техническим средством для просмотра обучающих видеофильмов, видеороликов или презентационным материалом);
в) уголок гражданской защиты (информационно-справочный стенд с материалами для пропаганды знаний и информирования населения).
6. В состав УКП ГО и ЧС входят: начальник учебно-консультационного пункта, один - два инструктора-методиста (за исключением пунктов и уголков гражданской защиты), назначаемых из числа штатных сотрудников или из числа активистов на общественных началах, прошедших специальную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Финансирование и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП ГО и ЧС осуществляется за счет бюджетных средств округа, средств МКУК "Великоустюгская централизованная библиотечная система" и средств территориальных отделов администрации округа.

1. Основные задачи УКП ГО и ЧС

1.1. Основными задачами УКП ГО и ЧС являются:
а) обучение граждан способам защиты от современных средств поражения;
б) выработка у населения уверенности в надежности средств и способов защиты от чрезвычайных ситуаций различного характера;
в) выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
г) повышение уровня морально-психологического состояния граждан, выработка способности правильно оценивать складывающуюся обстановку, принимать разумные и адекватные решения, осуществлять правильные действия;
д) пропаганда важности и необходимости выполнения мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

2. Организация работы УКП ГО и ЧС

2.1. Директор МКУК "Великоустюгская централизованная библиотечная система" и начальники территориальных отделов администрации округа, своими приказами (распоряжениями) определяют:
а) место расположения УКП ГО и ЧС и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
б) порядок работы УКП ГО и ЧС;
в) организацию проведения занятий, лекций, бесед, консультаций и тренировок;
г) ответственных начальников, инструкторов-методистов УКП ГО и ЧС и лиц, привлекаемых для проведения занятий, лекций, бесед, консультаций, тренировок;
д) порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
е) другие организационные вопросы.
Копия приказа (распоряжения) ежегодно до 1 февраля текущего года представляется в управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации округа, ежегодно уточняется и корректируется.
2.2. Подготовка населения осуществляется путем:
а) проведения занятий согласно плана работы УКП ГО и ЧС по обучению неработающего населения;
б) проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.);
в) распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
г) участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
2.3. Подготовка населения осуществляется круглогодично, срок обучения в группах определить: вторая среда каждого месяца с 14.00 до 15.00. В другое время могут проводиться консультации и применяться самостоятельная работа населения по изучению учебно-методической литературы.
2.4. Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия.
2.5. Подготовка населения проходит в учебных группах, которые создаются из неработающего населения, оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
2.6. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.
2.7. По окончании курса подготовки население должно:
2.7.1. Знать:
а) основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций, а также правила поведения при их возникновении;
б) основные требования пожарной безопасности в быту;
в) основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
г) порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций на местах;
д) правила проведения эвакуационных мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций.
2.7.2. Уметь:
а) пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания;
б) правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
в) оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях, кровотечениях;
г) защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий гражданской обороны.
2.8. Неработающее население, прошедшее подготовку по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на проводимые учения и тренировки.
2.9. Для проведения занятий, лекций и консультаций могут привлекаться активисты, прошедшие подготовку в специализированных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия могут проводить работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.
2.10. Подготовка начальников и инструкторов-методистов УКП ГО и ЧС осуществляется в БОУ ДПО ВО "Учебно-методический центр по ГО и ЧС ВО" не реже одного раза в пять лет. Впервые назначенные на должность, подготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны в течение первого года работы являются обязательными.

3. Оборудование и оснащение УКП ГО и ЧС

3.1. УКП ГО и ЧС рекомендуется оборудовать в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса.
3.2. Учебный класс рекомендуется оборудовать:
3.2.1. Техническими средствами обучения: телевизор, DVD-плеер, компьютер, приемник радиовещания, телефон, столы и стулья.
3.2.2. Стендами:
а) гражданская оборона Российской Федерации;
б) виды чрезвычайных ситуаций и способы защиты населения при их возникновении;
в) стенд под раздаточный материал, оборудованный для распространения памяток по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.2.3. Учебным имуществом:
а) противогазы для взрослых и детей (разные);
б) камера защитная детская (КЗД-6);
в) респираторы (разные);
г) огнетушители (разные);
д) ватно-марлевые повязки (ВМП);
е) противопыльные тканевые маски (ПТМ-1);
ё) индивидуальные противохимические пакеты (ИПП);
ж) пакет перевязочные индивидуальные (ППИ);
з) бинты, вата и другие материалы для обучения по изготовлению простейших средств индивидуальной защиты органов дыхания;
и) учебная литература по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
й) видеофильмы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
к) подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки различного содержания, рекомендации, учебно-методические пособия.
3.2.4. Документацией:
а) копия постановления администрации округа о создании и организации работы УКП ГО и ЧС;
б) приказ (распоряжение) руководителя учреждения, начальника территориального отдела при котором создан УКП ГО и ЧС, об организации его работы по обучению неработающего населения;
в) положение об УКП ГО и ЧС;
г) план совершенствования учебно-материальной базы УКП ГО и ЧС на 5 лет;
д) распорядок работы УКП ГО и ЧС;
е) график дежурств по УКП ГО и ЧС;
ё) расписания проводимых мероприятий на УКП ГО и ЧС на год;
ж) журнал учета посещаемости мероприятий на УКП ГО и ЧС;
з) журнал персонального учета населения, закрепленного за УКП ГО и ЧС;
и) обязанности начальника УКП ГО и ЧС.
3.3. Пункт гражданской защиты включает в себя:
а) монитор, на котором транслируются обучающие видеофильмы, видеоролики или презентационный материал по действиям при чрезвычайных ситуациях различного характера;
б) стол, на котором располагаются памятки, листовки, брошюры по действиям при чрезвычайных ситуациях различного характера;
в) наглядные пособия, средства индивидуальной защиты (противогазы, респираторы, ватно-марлевые повязки, защитные костюмы, специальные очки);
г) средства пожаротушения (огнетушитель);
д) средства оказания первой помощи (аптечка).
Над столом размещаются стенды, плакаты и другие наглядные пособия. На одном из стендов размещаются извлечения из Законов Российской Федерации от 21.12.1994 в„– 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.02.1998 в„– 28-ФЗ "О гражданской обороне", отражающие права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших.
На других стендах даются ответы на вопросы о порядке эвакуации населения. Указывается, как подготовиться к этому мероприятию, что брать с собой, как вести себя в пути. На плане города, населенного пункта показывается адрес пункта временного размещения населения, маршрут движения (транспорта или пешей колонны), пункты посадки и высадки населения, пункты, где размещаются эвакуируемые и порядок движения к ним, где находится укрытие. Кто, когда и каким образом подает команду на эвакуацию. Что следует выполнить дома, прежде чем его покинуть. Указываются порядок действий населения в условиях чрезвычайных ситуаций различного характера.
В одном из разделов стенда необходимо поместить схему управления и взаимодействия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также информацию: руководитель гражданкой обороны (должность, фамилия), председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности (должность, фамилия), начальник управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации округа (должность, фамилия), с указанием их адресов местонахождения и номера контактных телефонов.
Стенды должны содержать обязательную информацию:
а) о характерных нарушениях пожарной безопасности, причинах пожара, основных поражающих факторах пожара, характерных нарушениях, профилактике и противопожарных мероприятиях в жилом доме;
б) по эксплуатации электро- (печного) отопления, а также первичных средствах пожаротушения, порядок их использования, действия населения при пожаре, правила оказания само- и взаимопомощи при ожогах и при поражении электрическим током.
3.4. Уголок гражданской защиты включает в себя:
а) памятки по действиям населения в чрезвычайных ситуациях;
б) информационный и обучающий материал по гражданской обороне и действиям при чрезвычайных ситуациях различного характера;
в) инструкции по применению простейших средств защиты;
г) наставления по использованию средств защиты;
д) сигналы оповещения и действия по ним;
е) стенды с информацией о характерных нарушениях пожарной безопасности, причинах пожара, основных поражающих факторах пожара, характерных нарушениях, профилактике и противопожарных мероприятиях в жилом доме, по эксплуатации печного отопления, а также первичных средствах пожаротушения, порядке их использования, действиях населения при пожаре, правила оказания само- и взаимопомощи при ожогах и при поражении электрическим током.
Содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально психологические качества.


------------------------------------------------------------------