АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ВОЛОГДЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2023 г. в„– 581

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА ВОЛОГДЫ

На основании статей 27, 44 Устава городского округа города Вологды постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе добровольного экологического аудита на территории городского округа города Вологды (далее - Положение).
2. Рекомендовать физическим и юридическим лицам при осуществлении деятельности на территории городского округа города Вологды учитывать Положение.
3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мэр г. Вологды
С.А.ВОРОПАНОВ





Утверждено
Постановлением
Администрации г. Вологды
от 26 апреля 2023 г. в„– 581

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА ВОЛОГДЫ

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года в„– 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года.
1.2. Настоящее Положение направлено на формирование системы добровольного экологического аудита в целях обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории городского округа города Вологды.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и определения:
1.3.1. Добровольный экологический аудит - экологический аудит, проводимый экологической аудиторской организацией по инициативе аудируемого лица на договорной основе.
1.3.2. Экологическая аудиторская деятельность - деятельность по проведению экологического аудита, осуществляемая экологическими аудиторскими организациями, индивидуальными экологическими аудиторами. Аудируемое лицо - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которого проводится экологический аудит.
1.3.3. Экологическая аудиторская организация - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по экологическому аудиту.
1.3.4. Экологический аудитор - лицо, непосредственно осуществляющее аудиторскую проверку аудируемого лица, составляющее и подписывающее аудиторское заключение по итогам такой проверки.
1.3.5. Заказчик добровольного экологического аудита - аудируемое лицо, юридическое или физическое лицо, являющееся его учредителем, собственник имущества аудируемого лица.
1.3.6. Документы в области охраны окружающей среды - разрешительные, отчетные, проектные документы в области охраны окружающей среды, на основании которых допускается осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
1.3.7. Экологический комплаенс - система соответствия и соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды.
1.3.8. Заключение экологического аудита - документ, содержащий мнение экологической аудиторской организации об экологическом комплаенсе аудируемого лица, о соответствии (несоответствии) объекта экологического аудита требованиям в области охраны окружающей среды, составленный и оформленный в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и федеральными правилами экологической аудиторской деятельности, а также содержащий предложения по минимизации и предупреждению эколого-правовых рисков деятельности, осуществляемой аудируемым лицом.
1.3.9. Остальные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, в каком они определены федеральным законодательством, регулирующим деятельность в области охраны окружающей среды.

2. Цели и принципы добровольного экологического аудита

2.1. Добровольный экологический аудит имеет следующие цели:
- оценка экологического комплаенса аудируемого лица;
- анализ негативного воздействия, которое оказывается на окружающую среду в ходе деятельности аудируемого лица;
- прогнозирование последствий негативного воздействия на окружающую среду, оказываемого деятельностью аудируемого лица;
- оценка эффективности действующей системы управления в области охраны окружающей среды и природопользования;
- анализ негативного влияния, оказываемого деятельностью аудируемого лица на состояние здоровья сотрудников;
- проверка наличия оборудования, которое требуется для минимизации негативного воздействия на окружающую среду, анализ его состояния;
- оценка уровня подготовленности объекта в сфере предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также иные цели в соответствии с предметом аудита;
- определение направлений обеспечения экологической безопасности объекта аудита;
- формирование рекомендаций по улучшению экологического комплаенса аудируемым лицом;
- разработка экологической стратегии и политики аудируемого лица;
- повышение доверия и активное привлечение инвесторов, в том числе иностранных.
2.2. Принципы осуществления экологического аудита:
2.2.1. Добровольность проведения добровольного экологического аудита (осуществляется на основании договора между аудируемым лицом и экологической аудиторской организацией (индивидуальным экологическим аудитором), в котором закреплены обязательства сторон, способствующие достижению поставленных целей добровольного экологического аудита).
2.2.2. Независимость аудиторской организации (индивидуального экологического аудитора) от аудируемого лица (гарантия объективности аудиторского заключения).
2.2.3. Обязательность учета требований экологической безопасности и устойчивого развития при проведении добровольного экологического аудита.
2.2.4. Комплексность процедуры проведения добровольного экологического аудита (учету и оценке подлежит вся совокупность факторов воздействия аудируемого лица на окружающую среду).
2.2.5. Конфиденциальность данных, полученных в результате добровольного экологического аудита (лицо, осуществляющее добровольный экологический аудит, несет установленную законом ответственность за разглашение сведений, ставших ему известными при проведении аудиторской проверки).
2.2.6. Недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами экологических аудиторских организаций, индивидуальных экологических аудиторов.
2.3. Добровольный экологический аудит осуществляется в соответствии с утвержденным планом его проведения.
2.4. План проведения добровольного экологического аудита разрабатывается с учетом:
- технического задания заказчика на основе предварительного изучения материалов статистической отчетности;
- экологического паспорта предприятия (заказчика), включающего в себя: общие сведения о природопользователе; эколого-экономические показатели; сведения о выпускаемой продукции; краткую характеристику производств; сведения о потреблении энергоносителей; эколого-производственные показатели; сведения о землепользовании; сведения о разрешениях (лицензиях) на природопользование и природоохранную деятельность; план природоохранных мероприятий;
- разрешительной и иной документации, характеризующей деятельность предприятия (заказчика) или гражданина-предпринимателя (заказчика) по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;
- результатов проверок государственных специально уполномоченных органов в области экологического контроля.
2.5. Аудитор несет ответственность за результаты проведенной им аудиторской проверки (при выявлении нарушений, допущенных в ходе проведения проверки либо нарушений порядка формирования аудиторского заключения на лицо, осуществляющее добровольный экологический аудит, могут быть возложены предусмотренные законом санкции).

3. Порядок осуществления добровольного экологического аудита

3.1. Добровольный экологический аудит проводится по инициативе заказчика.
3.2. Основным документом, сведения которого подлежат аудиторской оценке, является отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 июня 2018 года в„– 261.
3.3. Добровольный экологический аудит проводится с учетом положений следующих правовых актов:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 10 января 2002 года в„– 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федерального закона от 26 июля 2006 года в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции";
Федерального закона от 2 июля 2021 года в„– 296-ФЗ "Об ограничении выбросов парниковых газов";
постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2021 года в„– 1587 "Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации";
распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 года в„– 1912-р "Об утверждении целей и основных направлений устойчивого (в том числе зеленого) развития Российской Федерации";
национального стандарта "Экологический менеджмент. Оценка экологической эффективности. Руководство по оценке экологической эффективности". ГОСТ Р ИСО 14031-2016.

4. Требования к организации (лицу), осуществляющей(му)
добровольный экологический аудит

4.1. Организация, осуществляющая добровольный экологический аудит, индивидуальный экологический аудитор должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
4.2. Основным видом деятельности в учредительных документах организации, осуществляющей добровольный экологический аудит, должно быть предусмотрено "Предоставление консультационных услуг в области экологии" (ОКВЭД 74.90.5).
4.3. При проведении добровольного экологического аудита аудиторская организация (индивидуальный экологический аудитор) не может являться аффилированным лицом в отношении аудируемого лица.
4.4. Организация, осуществляющая добровольный экологический аудит, индивидуальный экологический аудитор должны иметь утвержденную методику проведения экологического аудита, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации в сфере экологии и охраны окружающей среды.

5. Этапы проведения добровольного экологического аудита

5.1. Аудируемое лицо предоставляет аудиторской организации (индивидуальному экологическому аудитору) полный объем информации, необходимой для проведения комплексного анализа и формирования обоснованного аудиторского заключения.
5.2. Процедура добровольного экологического аудита состоит из следующих этапов:
5.2.1. Подготовительный этап.
Данный этап включает в себя определение приоритетных задач аудита, обращение в экологическую аудиторскую организацию (к индивидуальному экологическому аудитору), первоначальное знакомство аудитора с деятельностью компании (заказчика), местными особенностями хозяйственной деятельности.
5.2.2. Сбор информации о работе предприятия (заказчика).
Информация собирается по следующим направлениям:
- количество и состав выбросов в атмосферу, в том числе количество углерода;
- наличие и состав стоков, качество работы очистных сооружений;
- ущерб, причиняемый флоре и фауне;
- наличие и состав твердых отходов, включая токсичные и радиационные;
- использование химически опасной упаковки для производимой продукции;
- факты и объем использования зеленых технологий, включая возобновляемые источники энергии;
- деятельность компании по восстановлению природных ресурсов, применяемых в производстве.
5.2.3. Определение сильных и слабых сторон компании (заказчика) с позиции экологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды (SWOT-анализ экологического положения предприятия). Оценка экологических рисков.
5.2.4. Составление плана мероприятий по устранению выявленных проблем, минимизации рисков и дальнейшего устойчивого развития компании (заказчика).
5.2.5. Ликвидация выявленных нарушений экологического комплаенса.

6. Заключение экологического аудита

6.1. По результатам добровольного экологического аудита аудиторская организация (индивидуальный экологический аудитор) выдает аудируемому лицу заключение экологического аудита (далее - заключение), которое состоит из трех частей: вводной, аналитической и итоговой.
6.1.1. В вводной части заключения указываются информационные данные об организации по экологическому аудированию и об экоаудиторах.
6.1.2. В аналитической части указывается:
- наименование предприятия;
- краткая характеристика его деятельности с позиций охраны природы и природопользования;
- результаты проверки и оценки объекта экологического аудирования;
- факты выявленных в ходе экологического аудирования существенных нарушений установленного порядка (несоответствий).
6.1.3. В итоговой части заключения содержится запись о подтверждении соответствия проектной и технической документации или хозяйственной деятельности аудируемого лица законодательству Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

7. Заключительные положения

7.1. По результатам добровольного экологического аудита аудируемое лицо направляет в Департамент экономического развития Администрации города Вологды заявление в свободной форме о включении его в Реестр юридических лиц, прошедших добровольный экологический аудит, и осуществляющих деятельность на территории городского округа города Вологды, с приложением копии заключения экологического аудита.
7.2. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), включенное в Реестр юридических лиц, прошедших добровольный экологический аудит, осуществляющих деятельность на территории городского округа города Вологды, имеет право:
- участвовать в грантовых конкурсах Администрации города Вологды на реализацию бизнес-проектов в сфере экологии;
- получать информационную поддержку в средствах массовой информации городского округа города Вологды;
- принимать участие в городских экологических мероприятиях, форумах, фестивалях;
- получать налоговые преференции в порядке и на условиях, определенных нормативно-правовыми актами городского округа города Вологды.


------------------------------------------------------------------